Закон о суррогатном материнстве 2012 года. Законодательство, регулирующее применение суррогатного материнства в Украине

1 января 2012 года в России вступил в силу Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». На основе некоторых статей этого закона, а также статей Семейного кодекса и других подзаконных актов, - суррогатное материнство в России обрело законную коммерческую базу.

В статье 55, п.9 закона о суррогатном материнстве 2012 дается определение данного метода вспомогательных репродуктивных технологий: «Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям».

В п.10 этой же статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». дается определение данной вспомогательной репродуктивной технологии: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».

Семейный кодекс Российской Федерации формулирует следующие определения относительно суррогатного материнства. Согласно ст. 51, п.4: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно статье 52, п.3 «Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».

Приказ № 67 Министерства здравоохранения РФ от 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.

Таким образом, процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны.

Ряд российских юристов Понкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатырев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. дали свою оценку некоторым статьям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», в частности, о суррогатном материнстве.

В комментарии к закону говорится о недопустимости создания рассматриваемым Федеральным законом условий для формирования системы аморальной индустрии на суррогатном материнстве (части 1, 9 и 10 статьи 55).

Также в комментарии подчеркивается, что при всей сложности и неоднозначности вопроса о суррогатном материнстве, осуществляемом «по доброй воле», можно привести (не исключено, что дискуссионные) рациональные замечания и возражения нравственного порядка.

Полностью текст Комментария о суррогатном материнстве приводится ниже:

«Закрепление ситуации, когда в силу совершенно очевидного отсутствия в рассматриваемом Федеральном законе каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства, является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее гендерные права, противоречит статьям 3 и 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьям 5 и 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979, Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье от 11.05.2011 целому ряду иных международных документов о правах женщин.

Фактически организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в коммерчески эксплуатируемого «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать и оценивать как аналог организации занятий и самого занятия проституцией (защитники «права на свободное использование своего тела» женщиной в рамках проституции так же пытаются сформировать мнение, что это исключительно личное дело женщины – как ей использовать свое тело, что это – такая же работа, как и другие виды трудовой деятельности, и она должна получать деньги за такие свои услуги…).

Приводимый в обоснование социальной приемлемости также и коммерческого суррогатного материнства его защитниками аргумент о том, что выплата возмещает расходы суррогатной матери, понесенные ею в период вынашивания и в связи с вынашиванием чужого ребенка, не выдерживает критики, поскольку такое возмещение расходов как раз не вызывает возражений. Но в том и отличие осуществления суррогатного материнства на коммерческой основе от некоммерческого суррогатного материнства: суррогатная мать и (главная проблема) посредник получают вознаграждение (помимо указанного возмещения), по существу, осуществляя предпринимательскую деятельность.

Ряд зарубежных правоведов оценивают такого рода коммерческие отношения как искажающие природу отношений «мать-дитя» и противоправно посягающие на человеческое достоинство женщины, аргументировано доказывают обоснованность использования применительно к такого рода коммерческим отношениям понятий «лизинг матки» и «торговля детьми.

Поскольку сегодня средняя стоимость такого рода услуг позволяет воспользоваться ими только весьма состоятельным лицам, введение возможностей коммерческого суррогатного материнства будет преследовать цели исключительно ограниченного числа богатых лиц, что вполне может спровоцировать социальную ненависть к ним со стороны остальной части общества, поскольку с нравственной точки зрения это мало чем отличается от введения возможности свободного коммерческого оборота внутренних органов.

Именно поэтому, надо полагать, организация и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе запрещены в большинстве стран мира, во многих штатах США. А во многих странах мира вообще запрещено суррогатное материнство (к примеру, во Франции запрет суррогатного материнства определяется статьей 16-7 Гражданского кодекса Франции, вытекает еще из ряда актов).

В Нидерландах, Бельгии и многих других странах запрещено любое посредничество (даже на некоммерческой основе) в организации и осуществлении суррогатного материнства.

В соответствии с пунктом 1 параграфа 2 Закона Великобритании о регулировании некоторых видов деятельности в связи с договоренностями, достигнутыми с целью использования женщин, вынашивающих детей в качестве суррогатных матерей, от 16.07.1985, «ни одно лицо на коммерческой основе не вправе совершать никакое из нижеследующих деяний в Соединенном Королевстве:

(a)инициировать или принимать участие в любых переговорах с целью планирования и организации суррогатного материнства,

(b)предлагать или соглашаться на переговоры относительно осуществления суррогатного материнства, или

(c)приготовлять любую информацию с целью ее использования в осуществлении или организации суррогатного материнства-

и ни одно лицо не вправе в Соединенном Королевстве осознанно побуждать другое лицо к осуществлению указанных действий на коммерческой основ

Пункты 2–9 указанного параграфа Закона Великобритании дополняют вышеприведенную формулировку, уточняя ее и устанавливая ответственность за нарушения указанных выше запретов, создавая правовые преграды различного рода уловкам, призванным обойти такие запреты.

Указанные акты (лишь пример из длинного ряда таковых) совершенно определенно показывают, что суверенное, уважающее себя государство, дорожащее своей международной репутацией и репутацией перед своими гражданами не может легализовывать аморальный бизнес «на чреве женщины», как не может легализовывать организацию занятий проституцией или торговлю людьми».

Суррогатное материнство в России и за рубежом

Россия относится к числу немногих счастливых стран, где суррогатное материнство законодательно разрешено. Правовые аспекты суррогатного материнства регулируются Семейным кодексом РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. Осуществление медицинской составляющей суррогатного материнства регулируется 67 Приказом Министерства здравоохранения РФ.

К числу лакун, своего рода белых пятен в российском законодательстве, можно отнести следующие вопросы, пока не нашедшие своего однозначного решения:

Возможность использования программ суррогатного материнства парами, не состоящими в законном браке;
Использование суррогатных матерей в терапии бесплодия у одиноких женщин;
Репродуктивное и суррогатное материнство для одиноких мужчин.

Однозначным минусом действующего российского законодательства является то, что суррогатная мать не обязана дать свое согласие на запись биологических родителей в качестве родителей выношенного ей ребёнка и, в принципе, может оставить ребёнка себе.

В том, что касается других государств, то можно выделить следующие их группы:

Страны, где законодательно разрешено суррогатное и репродуктивное материнство, в том числе и коммерческое:
США (в большинстве штатов, хотя законодательство сильно отличается от штата к штату), Южно-Африканская республика, Украина. По новым украинским законам родителями ребенка, выношенного суррогатной матерью, автоматически записываются его биологические родители, согласия суррогатной матери здесь не нужно.

Страны, где разрешено лишь некоммерческое суррогатное материнство:
Австралия, Великобритания (допускается оплата текущих расходов суррогатной матери), Дания (с серьезными ограничениями), Израиль, Испания, Канада, Нидерланды (запрещена реклама суррогатного материнства, предложение услуг суррогатных матерей и их подбор), отдельные штаты США (Нью-Гемпшир, Вирджиния).

Страны, где суррогатное материнство запрещено законом:
Австрия, Германия (наказание несут врачи и посредники, а не родители и суррогатная мать), Норвегия, Швеция, отдельные штаты США (Аризона, Мичиган, Нью-Джерси), Франция.

Законодательство, регулирующее применение суррогатного материнства в Украине

Украина является одним из немногих государств в мире, в которых суррогатное материнство разрешено законом. С правовой точки зрения, преимущества прохождения программы суррогатного материнства в Украине заключаются, в частности, в следующем:
- Соглашения о суррогатном материнстве, заключенные на коммерческой основе, разрешены в Украине без каких-либо ограничений в размере вознаграждения Суррогатной матери;
- Не требуется разрешение специального органа (как это необходимо в делах об усыновлении);
- Нет необходимости в судебном рассмотрении дела;
- Не предусматривается последующая процедура усыновления новорожденного ребенка;
- Имена Генетических родителей с самого начала указываются в свидетельстве о рождении ребенка;
- Согласно законодательству Суррогатная мать не приобретает никаких родительских прав по отношению к ребенку, рожденному в результате программы суррогатного материнства. Законными родителями ребенка, рожденного Суррогатной матерью, считаются исключительно Генетические родители.

Суррогатное материнство регулируется в Украине следующими нормативно-правовыми актами:
- Семейный Кодекс (далее — СК) Украины;
- Закон Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния» №2398/VI от 01.07.2010г.;
- «Правила государственной регистрации актов гражданского состояния» №52/5 от 18.10.2000г.-
- «Инструкция о порядке применения вспомогательных репродуктивных технологий», утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины №771 от 22.12.2008г.;
- Закон Украины «О гражданстве Украины» №2235-III от 18.01.2001г.;
- «Правила въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию», утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины №1074 от 29.12.1995г.

Семейный кодекс Украины, вступивший в законную силу 01.01.2004 года, легализовал суррогатное материнство, в результате чего украинское законодательство стало одним из самых благоприятных в мире для прохождения данного вида программ. Его положения гласят, что:

Статья 123. Происхождение ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий

1. В случае рождения женой ребенка, зачатого в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, осуществленных по письменному согласию ее мужа, он записывается отцом ребенка. (Примечание: статья также применяется в случаях традиционного суррогатного материнства)

2. При переносе в организм другой женщины эмбриона человека, зачатого супругами (мужчиной и женщиной) в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, родителями ребенка являются супруги. (Примечание: статья применяется в случаях гестационного суррогатного материнства)

3. Супруги признаются родителями ребенка, рожденного женой после перенесения в ее организм эмбриона человека, зачатого ее мужем и другой женщиной в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий.

Таким образом, ч. 2 ст. 123 СК Украины четко регулирует правоотношения суррогатного материнства. Согласно данной норме родительские права принадлежат семейной паре, предоставившей согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий. Суррогатная мать не имеет права оставить себе ребенка после его рождения.

Еще одним важным вопросом, который касается прав участников программ суррогатного материнства, является оспаривание материнства. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 СК Украины женщина, считающая себя матерью ребенка, имеет право предъявить иск против женщины, записанной матерью ребенка, о признании своего материнства.

При этом оспаривание материнства не допускается в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 123 СК Украины, то есть в случае рождения ребенка, зачатого супругами с применением вспомогательных репродуктивных технологий, включая метод суррогатного материнства. Это также касается доноров половых гамет, которые юридически не имеют возможности приобрести родительские права на ребенка, который родился в программе ЭКО с использованием донорским клеток.

Суррогатное материнство – обесценивание материнской любви?

Недавно наткнулся на очередную статью об «ужасах» суррогатного материнства под названием «Суррогатное материнство – это обесценивание материнской любви». Думаю, что заголовок говорит сам за себя.

Каждый раз, когда в СМИ мне попадаются подобного рода материалы, я честно стараюсь «проходить мимо». Но иногда бывает очень трудно сдержаться, особенно когда откровенная, простите, ахинея, исходит от людей, которые, судя по занимаемым должностям, являются людьми образованными, и рассуждения а-ля «бабки на лавочке» им совсем не к лицу. На сей раз, «зацепившая» меня статья – ничто иное, как интервью завкафедрой биомедицинской этики Российского национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова профессора Ирины Силуяновой.

Суррогатное материнство «предполагает разрушение глубокой эмоциональной и духовной близости, устанавливающейся между матерью и младенцем уже во время беременности»- «Суррогатное материнство травмирует как вынашивающую женщину, материнские чувства которой попираются, так и дитя, которое впоследствии может испытывать кризис самосознания»- «Легализация СМ обесценивает материнскую любовь в общественном сознании. Жертвенная материнская любовь лежит в основе гармонии, мира и культуры человеческих отношений. Она есть некий "геном нравственности", отвечающий за сохранность человечности в человеческом обществе». Суррогатная мать, предоставляя в "аренду" свое тело и продавая свое материнство и рожденное ею дитя, разрушает великую "физику" любви, на которой построена вся метафизика человеческих отношений».

Я давно уже понял, что наши люди все поголовно разбираются о политике, юриспруденции и медицине. Ну и уж конечно все знают про суррогатное материнство как институт, относящийся прямо или косвенно сразу ко всем этим областям. Всегда находятся какие-нибудь отдельные психотерапевты, психологи, сексологи, биоэтики, теологи, йоги, педиатры, которые, абсолютно ничего не понимая в этом, тем не менее считают себя вправе со знанием дела, в качестве экспертов об этом рассуждать. Вспоминаю, как однажды я участвовал в одной передаче на ТВ, посвященной сурматеринству. И вместе с другими экспертами сидела дама – психолог, которая утверждала, что через ее руки прошло огромное множество суррогатных мам. При этом, однако, несла такую дичь, что человеку сведущему сразу было понятно – ни одной сурмамы она отродясь не видела и ни в одной программе сурматеринства участие не принимала. Но аудитория ток-шоу, которая, к сожалению, тоже «не в теме», внимала ей с открытым ртом.

Милая дама! Я вполне допускаю, что вы лично, примеряя на себя роль суррогатной матери, согласно вашим убеждениям или воспитанию не приемлете институт суррогатного материнства и ни за какие коврижки не готовы были бы стать суррогатной матерью. Скажу Вам больше – наверное, существуют сотни тысяч женщин, которые, как и вы, не готовы стать суррогатной матерью. Чисто умозрительно. Однако существуют и сотни тысяч других, которые на практике готовы дарить бесплодным людям радость материнства и отцовства (и уже сделали это). Существуют и сотни тысяч бесплодных пар, для которых сурматеринство – единственный способ обрести полноценную семью (и многие из которых также уже воспользовались этой возможностью). И всех этих людей вы вот так «в легкую» … как бы это помягче сказать… унизили своими словами.

Я не против того, что каждый имеет право на свое мнение. Только давайте, для честности, сделаем так – началом каждого своего публичного выступления, посвященного этой теме, у Вас будут слова «Я не разбираюсь в проблематике суррогатного материнства и ни разу в жизни не сталкивалась ни с суррогатной матерью, ни с семьей, воспользовавшийся ее помощью. Поэтому я буду говорить как простой обыватель и рассуждать с обывательской точки зрения о проблеме, в которой не являюсь специалистом…». А вот потом уже все ваши измышлизмы по поводу метахимии, геномии и пр.