Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 05.10.2000 N 4647/30-3ИОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ СТУДЕНТОВ,УЧАЩИХСЯ И АСПИРАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙФедеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи споступающими из территориальных фондов ОМС запросами об обязательноммедицинском страховании иногородних студентов и учащихся дневныхотделенийобразовательныхучрежденийвысшего и среднегопрофессионального образования, а также об оплате медицинской помощи,оказанной студентам, из числа иностранных граждан, сообщает следующее.1. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" страхователями приобязательном медицинском страховании для неработающих граждан являютсяорганы государственного управления субъектов Российской Федерации,местная администрация.В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов вФедеральный и территориальный фонды обязательного медицинскогострахования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 24.02.93 N 4543-1, учащиеся и студенты дневных формобучения отнесены к неработающему населению. Платежи на обязательноемедицинское страхование указанной категории граждан производятсяорганами исполнительной власти с учетом территориальных программобязательного медицинскогострахованиявпределахсредств,предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение (пункт 3Положения).Упомянутые нормы закреплены также пунктом 2 Инструкции о порядкевзимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательноемедицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018.Согласно Инструкции по ведению страхового медицинского полиса,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от23.01.92 N 41 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.10.93 N1018), при увольнении работающего гражданина администрация предприятияобязана получить у него выданный полис. При изменении постоянного местажительства неработающие граждане, в отношении которых заключен договоробязательного медицинского страхования, возвращают полученный полис споследующим получением другого полиса по новому месту жительства (пункты4, 7 Инструкции).Законом Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 "О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации" установлено, что регистрациягражданина Российской Федерации по месту пребывания производится безснятия с регистрационного учета по месту жительства.Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.07.95 N 713утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственныхза регистрацию, а также поручило Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации издать инструкцию о применении этих Правил.Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и поместу жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной ПриказомМинистерства внутренних дел Российской Федерации от 23.10.95 N 393,зарегистрированным в Минюсте России 16.11.95 N 980, определено, чтостуденты и учащиеся дневных отделений образовательных учрежденийсреднего профессионального и высшего профессионального образованиярегистрируются по месту жительства в порядке, предусмотренном настоящейИнструкцией, у родственников, в качестве нанимателя (поднанимателя),арендатора или в общежитиях образовательных учреждений сроком на одингод, с последующим продлением регистрации на тот же срок по ходатайствамадминистраций образовательных учреждений. В паспортах этой категорииграждан проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства, суказанием срока, на который они регистрируются (пункт 5.15 Инструкции,введен Приказом МВД России от 15.09.97 N 600).В упомянутых нормативных правовых актах установлен единый порядокрегистрации для студентов и учащихся дневных отделений образовательныхучреждений высшего и среднего профессионального образования внезависимости от статуса учебного учреждения.Соответственно, обязательное медицинское страхование, а такжеобеспечение страховыми медицинскими полисами ОМС иногородних студентов иучащихся дневных отделений высшего профессионального и среднегопрофессионального образования, в установленном порядкезарегистрированных по месту жительства, должно осуществляться какстрахование неработающего населения данной территории.В случае регистрации упомянутых иногородних студентов и учащихся поместу пребывания обязательное медицинское страхование и выдача имстраховых медицинских полисов ОМС должны производиться на территории ихпостоянного места жительства.2. Положением о подготовке научно - педагогических и научных кадровв системе послевузовского профессионального образования в РоссийскойФедерации, утвержденным Приказом Министерства общего и профессиональногообразования Российской Федерации от 27.03.98 N 814, зарегистрированным вМинюсте России 05.08.98 N 1582, определено, что освобождение от работылиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде. Аспиранты очной формыобучения за счет средств бюджета обеспечиваются стипендией вустановленном размере, иногородним предоставляется общежитие. Приусловии выполнения индивидуального плана аспиранты, обучающиеся в очнойаспирантуре, имеют право быть зачисленными на штатную должность либовыполнять работу на иных условиях оплаты (пункты 43, 57, 60 Положения).Паспортно - визовое управление Министерства внутренних делРоссийской Федерации письмом от 20.09.2000 N 16/2942 разъяснило, чтоФедеральным законом от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании" (в редакции от 10.07.2000 N 92-ФЗ)аспиранты отнесены к категории обучающихся. Поэтому на аспирантов,обучающихся в системе высшего и послевузовского профессиональногообразования, распространяются требования пункта 5.15 Инструкции оприменении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от23.10.95 N 393 (с изменениями и дополнениями).Соответственно, обязательное медицинское страхование, а такжеобеспечение страховыми медицинскими полисами ОМС иногородних граждан, вустановленном порядке зарегистрированных по местужительства,обучающихся в очной аспирантуре, должно осуществляться как иногороднихстудентов и учащихся дневных отделений образовательных учрежденийвысшего и среднего профессионального образования, по месту расположенияэтих учреждений.В случае регистрации упомянутых аспирантов по месту пребыванияобязательное медицинское страхование и выдача им страховых медицинскихполисов ОМС должны производиться на территории их постоянного местажительства.Кроме того, обязательное медицинское страхование аспирантов,обучающихся в очной аспирантуре и в установленном порядке зачисленных наштатную должность либо выполняющих работу на иных условиях оплаты,должно осуществляться как других работников данных образовательныхучреждений.3. Государственный комитет Российской Федерации по высшемуобразованию во исполнение Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.10.95 N 1039 "О развитии сотрудничества с зарубежнымистранами в области образования" Постановлением от 10.04.96 N 5 утвердилПорядок приема и обучения иностранных граждан в образовательныхучреждениях высшего и среднего профессионального образования РоссийскойФедерации за счет средств федерального бюджета (зарегистрирован вМинюсте России 15.08.96 N 1149).Согласно упомянутому Порядку иностранные граждане принимаются вгосударственные образовательные учреждения высшего исреднегопрофессионального образования Российской Федерации в соответствии смежправительственными соглашениями, а также соглашениями, заключаемымиГосударственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию идругими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которыхнаходятся учебные заведения, с государственными органами управленияобразования зарубежных стран, по согласованию с Госкомвузом России(пункт 1 Порядка).Зачисление иностранных граждан в образовательные учреждения высшегои среднего профессионального образования Российской Федерации на всеформы обучения и повышения квалификации осуществляется на основаниинаправления Управления международного сотрудничества Госкомвуза России.Город и учебное заведение, где будет обучаться иностранный учащийся,определяется планом распределения (пункт 3 Порядка).В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.10.95 N 1039 "О развитии сотрудничества с зарубежными странами вобласти образования" государственные образовательные учреждения высшегои среднего профессионального образования РоссийскойФедерацииосуществляют обучение иностранных граждан с выплатой стипендии ипредоставляют медицинское обслуживание на условиях, установленных дляграждан Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета(пункт 5 Порядка).Механизма передачи средств федерального бюджета, выделяемых навысшее и среднее профессиональное образование, на обязательноемедицинское страхование иностранных студентов (аспирантов) упомянутыхобразовательныхучреждений,действующимзаконодательствомнепредусмотрено.Соответственно, медицинская помощь, оказанная иностранным гражданам,обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднегопрофессионального образования Российской Федерации, из средствобязательного медицинского страхования не оплачивается.И.о. директора Ю.Н.Крюков
Медицинское законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 05.10.2000 N 4647/30-3ИОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ СТУДЕНТОВ,УЧАЩИХСЯ И АСПИРАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙФедеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи споступающими из территориальных фондов ОМС запросами об обязательноммедицинском страховании иногородних студентов и учащихся дневныхотделенийобразовательныхучрежденийвысшего и среднегопрофессионального образования, а также об оплате медицинской помощи,оказанной студентам, из числа иностранных граждан, сообщает следующее.1. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" страхователями приобязательном медицинском страховании для неработающих граждан являютсяорганы государственного управления субъектов Российской Федерации,местная администрация.В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов вФедеральный и территориальный фонды обязательного медицинскогострахования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 24.02.93 N 4543-1, учащиеся и студенты дневных формобучения отнесены к неработающему населению. Платежи на обязательноемедицинское страхование указанной категории граждан производятсяорганами исполнительной власти с учетом территориальных программобязательного медицинскогострахованиявпределахсредств,предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение (пункт 3Положения).Упомянутые нормы закреплены также пунктом 2 Инструкции о порядкевзимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательноемедицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018.Согласно Инструкции по ведению страхового медицинского полиса,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от23.01.92 N 41 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.10.93 N1018), при увольнении работающего гражданина администрация предприятияобязана получить у него выданный полис. При изменении постоянного местажительства неработающие граждане, в отношении которых заключен договоробязательного медицинского страхования, возвращают полученный полис споследующим получением другого полиса по новому месту жительства (пункты4, 7 Инструкции).Законом Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 "О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации" установлено, что регистрациягражданина Российской Федерации по месту пребывания производится безснятия с регистрационного учета по месту жительства.Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.07.95 N 713утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственныхза регистрацию, а также поручило Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации издать инструкцию о применении этих Правил.Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и поместу жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной ПриказомМинистерства внутренних дел Российской Федерации от 23.10.95 N 393,зарегистрированным в Минюсте России 16.11.95 N 980, определено, чтостуденты и учащиеся дневных отделений образовательных учрежденийсреднего профессионального и высшего профессионального образованиярегистрируются по месту жительства в порядке, предусмотренном настоящейИнструкцией, у родственников, в качестве нанимателя (поднанимателя),арендатора или в общежитиях образовательных учреждений сроком на одингод, с последующим продлением регистрации на тот же срок по ходатайствамадминистраций образовательных учреждений. В паспортах этой категорииграждан проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства, суказанием срока, на который они регистрируются (пункт 5.15 Инструкции,введен Приказом МВД России от 15.09.97 N 600).В упомянутых нормативных правовых актах установлен единый порядокрегистрации для студентов и учащихся дневных отделений образовательныхучреждений высшего и среднего профессионального образования внезависимости от статуса учебного учреждения.Соответственно, обязательное медицинское страхование, а такжеобеспечение страховыми медицинскими полисами ОМС иногородних студентов иучащихся дневных отделений высшего профессионального и среднегопрофессионального образования, в установленном порядкезарегистрированных по месту жительства, должно осуществляться какстрахование неработающего населения данной территории.В случае регистрации упомянутых иногородних студентов и учащихся поместу пребывания обязательное медицинское страхование и выдача имстраховых медицинских полисов ОМС должны производиться на территории ихпостоянного места жительства.2. Положением о подготовке научно - педагогических и научных кадровв системе послевузовского профессионального образования в РоссийскойФедерации, утвержденным Приказом Министерства общего и профессиональногообразования Российской Федерации от 27.03.98 N 814, зарегистрированным вМинюсте России 05.08.98 N 1582, определено, что освобождение от работылиц, принятых в очную аспирантуру, производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде. Аспиранты очной формыобучения за счет средств бюджета обеспечиваются стипендией вустановленном размере, иногородним предоставляется общежитие. Приусловии выполнения индивидуального плана аспиранты, обучающиеся в очнойаспирантуре, имеют право быть зачисленными на штатную должность либовыполнять работу на иных условиях оплаты (пункты 43, 57, 60 Положения).Паспортно - визовое управление Министерства внутренних делРоссийской Федерации письмом от 20.09.2000 N 16/2942 разъяснило, чтоФедеральным законом от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании" (в редакции от 10.07.2000 N 92-ФЗ)аспиранты отнесены к категории обучающихся. Поэтому на аспирантов,обучающихся в системе высшего и послевузовского профессиональногообразования, распространяются требования пункта 5.15 Инструкции оприменении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от23.10.95 N 393 (с изменениями и дополнениями).Соответственно, обязательное медицинское страхование, а такжеобеспечение страховыми медицинскими полисами ОМС иногородних граждан, вустановленном порядке зарегистрированных по местужительства,обучающихся в очной аспирантуре, должно осуществляться как иногороднихстудентов и учащихся дневных отделений образовательных учрежденийвысшего и среднего профессионального образования, по месту расположенияэтих учреждений.В случае регистрации упомянутых аспирантов по месту пребыванияобязательное медицинское страхование и выдача им страховых медицинскихполисов ОМС должны производиться на территории их постоянного местажительства.Кроме того, обязательное медицинское страхование аспирантов,обучающихся в очной аспирантуре и в установленном порядке зачисленных наштатную должность либо выполняющих работу на иных условиях оплаты,должно осуществляться как других работников данных образовательныхучреждений.3. Государственный комитет Российской Федерации по высшемуобразованию во исполнение Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.10.95 N 1039 "О развитии сотрудничества с зарубежнымистранами в области образования" Постановлением от 10.04.96 N 5 утвердилПорядок приема и обучения иностранных граждан в образовательныхучреждениях высшего и среднего профессионального образования РоссийскойФедерации за счет средств федерального бюджета (зарегистрирован вМинюсте России 15.08.96 N 1149).Согласно упомянутому Порядку иностранные граждане принимаются вгосударственные образовательные учреждения высшего исреднегопрофессионального образования Российской Федерации в соответствии смежправительственными соглашениями, а также соглашениями, заключаемымиГосударственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию идругими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которыхнаходятся учебные заведения, с государственными органами управленияобразования зарубежных стран, по согласованию с Госкомвузом России(пункт 1 Порядка).Зачисление иностранных граждан в образовательные учреждения высшегои среднего профессионального образования Российской Федерации на всеформы обучения и повышения квалификации осуществляется на основаниинаправления Управления международного сотрудничества Госкомвуза России.Город и учебное заведение, где будет обучаться иностранный учащийся,определяется планом распределения (пункт 3 Порядка).В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.10.95 N 1039 "О развитии сотрудничества с зарубежными странами вобласти образования" государственные образовательные учреждения высшегои среднего профессионального образования РоссийскойФедерацииосуществляют обучение иностранных граждан с выплатой стипендии ипредоставляют медицинское обслуживание на условиях, установленных дляграждан Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета(пункт 5 Порядка).Механизма передачи средств федерального бюджета, выделяемых навысшее и среднее профессиональное образование, на обязательноемедицинское страхование иностранных студентов (аспирантов) упомянутыхобразовательныхучреждений,действующимзаконодательствомнепредусмотрено.Соответственно, медицинская помощь, оказанная иностранным гражданам,обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднегопрофессионального образования Российской Федерации, из средствобязательного медицинского страхования не оплачивается.И.о. директора Ю.Н.Крюков