Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

"Сборник законодательных актов и нормативных документов,регламентирующих обязательное медицинское страхование в РФ",т. 9, ФФОМС, М., 2000ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМОот 17 июня 1999 г. N 2806/21-1Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее-Фонд),испытывая озабоченность проблемой полноты исвоевременности уплаты администрациями субъектов РоссийскойФедерации платежей из бюджетов всех уровней на обязательноемедицинское страхование неработающего населения, проанализировавпоступления указанных платежей и причины их неуплаты, совместно сМинистерством здравоохранения Российской Федерации обратился вМинистерство финансов Российской Федерации (от 14.04.99 исх.N 1994/21-1/и) с просьбой направить субъектам Российской Федерациинеобходимые разъяснения о возможности использования на эту цельсредств из Фонда финансовой поддержки субъектов РоссийскойФедерации (см. Приложение).Ответ Минфина России на указанный запрос (от 24.05.99 исх.N 02-10-12) прилагается.В связи с изложенным, с целью обеспечения полного исвоевременного поступления платежей на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения, с учетом результатовВсероссийского совещания заместителей исполнительных директоровтерриториальных фондов по экономике, Фонд предлагает принятьнеобходимые меры по участию территориальных фондов в работе поформированию бюджетов всех уровней в части включения в нихвышеуказанных платежей в необходимых объемах.ДиректорА.М.ТАРАНОВПриложение N 1Министру финансовРоссийской ФедерацииЗадорнову М.М.Уважаемый Михаил Михайлович!Законом Российской Федерации "О медицинском страхованииграждан Российской Федерации" предусмотрено, что обязательноемедицинское страхование неработающего населения осуществляюторганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,которые обязаны за счет средств соответствующих бюджетов регулярнои в полном объеме перечислять в территориальные фондыобязательного медицинского страхования средства на финансированиемедицинской помощи указанной категории граждан.Однако на практике законодательные нормы часто не выполняютсяили выполняются не в полном объеме.В целом по Российской Федерации удельный вес платежей настрахование неработающего населения составил за период 1993 - 1998гг. только 23,4% общей суммы поступлений, в то время как долянеработающего населения составляет 57% от общей численностинаселения. В течение последних двух лет происходит сокращениеудельного веса указанных платежей в общем объеме поступлений вфондыобязательногомедицинскогострахования. Нарастаетзадолженность органов исполнительной власти по платежам наобязательное медицинское страхование неработающих граждан,составившая на 01.10.98 более 11,0 млрд. рублей. При этом вотдельных случаях сумма указанной задолженности превышает суммупоступления платежей.По имеющейся информации в ряде субъектов Российской Федерациисредства на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения из Фонда финансовой поддержки субъектов РоссийскойФедерации в территориальные фонды не поступают.Одной из основных причин отказа в перечислении указанныхсредств является отсутствие необходимого разъяснения Министерствафинансов Российской Федерации о том, что при расчете трансфертасубъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации учитываются все расходына здравоохранение лечебных учреждений независимо от их участия всистеме обязательного медицинского страхования.Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют долюрасходов на социально значимые виды медицинской помощи(туберкулез, онкология, СПИД и др.). Все остальные расходыявляются платежами на неработающее население.С целью соблюдения конституционных прав граждан по оказаниюбесплатной медицинской помощи Министерство здравоохраненияРоссийской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования считают необходимым просить Министерство финансовРоссийской Федерации направить субъектам Российской Федерациисоответствующиеразъясненияовозможности использованияпоступающих средств из Фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения.Министр здравоохраненияРоссийской ФедерацииВ.И.СТАРОДУБОВДиректор Федеральногофонда обязательногомедицинского страхованияА.М.ТАРАНОВПриложение N 2МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 24 мая 1999 г. N 02-10-12О ПЛАТЕЖАХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕСТРАХОВАНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯМинистерство финансов рассмотрело письмо Минздрава России иФОМС с просьбой направить разъяснения органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации о возможности использованиясредств Федерального фонда финансовой поддержки на обязательноемедицинское страхование неработающего населения и сообщаетследующее.В соответствии с действующим законодательством порядок уплатыстраховых взносов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения предусматривает расходование на эти целисредств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерациии местных бюджетах на здравоохранение.Что касается Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации, то на федеральном уровне законами офедеральномбюджетенасоответствующий финансовый годустанавливается только порядок его формирования и доведения досубъектов Российской Федерации.Право адресного распределения средств указанного фондаотносится к компетенции органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Учитывая четкое разграничение полномочий органовисполнительной власти на федеральном и региональном уровнях ввопросах оказания финансовой помощи субъектам РоссийскойФедерации, Минфин России полагает некорректным вмешиваться в праваместных администраций и считает, что негативная ситуация,сложившаяся с платежами на неработающее население, в значительнойстепени является недоработкой территориальных органов управленияздравоохранением и фондов обязательного медицинского страхования.Первый заместительМинистра финансовВ.Б.ХРИСТЕНКО
Медицинское законодательство

"Сборник законодательных актов и нормативных документов,регламентирующих обязательное медицинское страхование в РФ",т. 9, ФФОМС, М., 2000ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМОот 17 июня 1999 г. N 2806/21-1Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее-Фонд),испытывая озабоченность проблемой полноты исвоевременности уплаты администрациями субъектов РоссийскойФедерации платежей из бюджетов всех уровней на обязательноемедицинское страхование неработающего населения, проанализировавпоступления указанных платежей и причины их неуплаты, совместно сМинистерством здравоохранения Российской Федерации обратился вМинистерство финансов Российской Федерации (от 14.04.99 исх.N 1994/21-1/и) с просьбой направить субъектам Российской Федерациинеобходимые разъяснения о возможности использования на эту цельсредств из Фонда финансовой поддержки субъектов РоссийскойФедерации (см. Приложение).Ответ Минфина России на указанный запрос (от 24.05.99 исх.N 02-10-12) прилагается.В связи с изложенным, с целью обеспечения полного исвоевременного поступления платежей на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения, с учетом результатовВсероссийского совещания заместителей исполнительных директоровтерриториальных фондов по экономике, Фонд предлагает принятьнеобходимые меры по участию территориальных фондов в работе поформированию бюджетов всех уровней в части включения в нихвышеуказанных платежей в необходимых объемах.ДиректорА.М.ТАРАНОВПриложение N 1Министру финансовРоссийской ФедерацииЗадорнову М.М.Уважаемый Михаил Михайлович!Законом Российской Федерации "О медицинском страхованииграждан Российской Федерации" предусмотрено, что обязательноемедицинское страхование неработающего населения осуществляюторганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,которые обязаны за счет средств соответствующих бюджетов регулярнои в полном объеме перечислять в территориальные фондыобязательного медицинского страхования средства на финансированиемедицинской помощи указанной категории граждан.Однако на практике законодательные нормы часто не выполняютсяили выполняются не в полном объеме.В целом по Российской Федерации удельный вес платежей настрахование неработающего населения составил за период 1993 - 1998гг. только 23,4% общей суммы поступлений, в то время как долянеработающего населения составляет 57% от общей численностинаселения. В течение последних двух лет происходит сокращениеудельного веса указанных платежей в общем объеме поступлений вфондыобязательногомедицинскогострахования. Нарастаетзадолженность органов исполнительной власти по платежам наобязательное медицинское страхование неработающих граждан,составившая на 01.10.98 более 11,0 млрд. рублей. При этом вотдельных случаях сумма указанной задолженности превышает суммупоступления платежей.По имеющейся информации в ряде субъектов Российской Федерациисредства на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения из Фонда финансовой поддержки субъектов РоссийскойФедерации в территориальные фонды не поступают.Одной из основных причин отказа в перечислении указанныхсредств является отсутствие необходимого разъяснения Министерствафинансов Российской Федерации о том, что при расчете трансфертасубъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации учитываются все расходына здравоохранение лечебных учреждений независимо от их участия всистеме обязательного медицинского страхования.Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют долюрасходов на социально значимые виды медицинской помощи(туберкулез, онкология, СПИД и др.). Все остальные расходыявляются платежами на неработающее население.С целью соблюдения конституционных прав граждан по оказаниюбесплатной медицинской помощи Министерство здравоохраненияРоссийской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования считают необходимым просить Министерство финансовРоссийской Федерации направить субъектам Российской Федерациисоответствующиеразъясненияовозможности использованияпоступающих средств из Фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения.Министр здравоохраненияРоссийской ФедерацииВ.И.СТАРОДУБОВДиректор Федеральногофонда обязательногомедицинского страхованияА.М.ТАРАНОВПриложение N 2МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 24 мая 1999 г. N 02-10-12О ПЛАТЕЖАХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕСТРАХОВАНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯМинистерство финансов рассмотрело письмо Минздрава России иФОМС с просьбой направить разъяснения органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации о возможности использованиясредств Федерального фонда финансовой поддержки на обязательноемедицинское страхование неработающего населения и сообщаетследующее.В соответствии с действующим законодательством порядок уплатыстраховых взносов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения предусматривает расходование на эти целисредств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерациии местных бюджетах на здравоохранение.Что касается Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации, то на федеральном уровне законами офедеральномбюджетенасоответствующий финансовый годустанавливается только порядок его формирования и доведения досубъектов Российской Федерации.Право адресного распределения средств указанного фондаотносится к компетенции органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Учитывая четкое разграничение полномочий органовисполнительной власти на федеральном и региональном уровнях ввопросах оказания финансовой помощи субъектам РоссийскойФедерации, Минфин России полагает некорректным вмешиваться в праваместных администраций и считает, что негативная ситуация,сложившаяся с платежами на неработающее население, в значительнойстепени является недоработкой территориальных органов управленияздравоохранением и фондов обязательного медицинского страхования.Первый заместительМинистра финансовВ.Б.ХРИСТЕНКО