Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

УтверждаюПервый заместительМинистра здравоохраненияРоссийской Федерации,Главный государственныйсанитарный врачРоссийской ФедерацииГ.Г.ОНИЩЕНКО25 января 2000 г. N 03-23/2-11Заместитель Министравнутренних делРоссийской ФедерацииП.М.ЛАТЫШЕВ19 января 2000 годаПервый заместитель ДиректораФедеральной службы безопасностиРоссийской ФедерацииВ.Е.ПРОНИЧЕВ21 января 2000 годаПОЛОЖЕНИЕО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВА РОССИИ, МВДРОССИИ И ФСБ РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯЗА САНИТАРНО - ГИГИЕНИЧЕСКИМ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИМСОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ МАССОВОГО СОСРЕДОТОЧЕНИЯ ЛЮДЕЙИ ДЕЙСТВИЯХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,ВЫЗВАННЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ АКЦИЯМИ1. Общие положения1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г.N 130-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 3 мая 1994г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерациипри возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 28февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф", от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Концепцией деятельности федеральных органов власти,входящих в систему специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей среды издоровья населения, а также других заинтересованных министерств иведомств при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическимиакциями, и определяет содержание и порядок взаимодействияМинздрава России, МВД России и ФСБ России (далее именуютсяСтороны) по предупреждению и ликвидации медико - санитарныхпоследствий на объектах массового сосредоточения людей (ОМСЛ).1.2. Взаимодействие Сторон - согласованные и взаимосвязанныепо целям, задачам, месту, времени, объемам и способам выполнениясовместные действия по предупреждению и ликвидации медико -санитарных, санитарно - гигиенических, эпидемических и другихпоследствий чрезвычайныхситуацийнаОМСЛ,вызванныхтеррористическими акциями.1.3. Целью взаимодействия Сторон является предупреждениетеррористических акций, эффективное использование сил и средствпри ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ,направленное на спасение жизни и сохранение здоровья людей,оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим воптимальные сроки в необходимых объемах.1.4. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:единства государственной политики в области противодействиятерроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, охраныздоровья,обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения-приоритета сохранения жизни и здоровья населения-единых подходов и критериев при прогнозировании и оценкесанитарно - гигиенической и противоэпидемической обстановки наОМСЛ в режиме повседневной деятельности и медико - санитарныхпоследствийразличныхчрезвычайныхситуаций,вызванныхтеррористическими акциями.1.5. Взаимодействие Сторон осуществляется на федеральном,территориальном и местном уровнях в режиме повседневнойдеятельности и при ликвидации последствий террористических акцийна ОМСЛ.1.6. При организации взаимодействия Стороны руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, ведомственными нормативными актами, а такженастоящим Положением.2. Содержание взаимодействия Сторонпо предупреждению и ликвидации последствийтеррористических акций на ОМСЛ2.1. Взаимодействие Сторон по предупреждению террористическихакций и ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайныхситуаций на ОМСЛ осуществляются с учетом возложенных на них задачпо следующим направлениям:разработка нормативных актов по вопросам организации ипроведенияконтролязасанитарно - гигиеническим,противоэпидемическим состоянием ОМСЛ, а также правовых актов вобласти защиты населения при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на этих объектах-организация наблюдения и контроля за санитарно - гигиеническимипротивоэпидемическимсостояниемОМСЛ, прогнозированиечрезвычайных ситуаций и их последствий-организация и проведение совместных проверок состоянияантитеррористической защищенности ОМСЛ-организация сбораиобмена информацией по вопросампредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных террористическими акциями на ОМСЛ, относящимся ккомпетенции Сторон-обеспечение готовности сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях на ОМСЛ-координация работ по эвакуации пострадавших и населения сОМСЛ-организация и ведение мониторинга поражающих агентов на ОМСЛ-проведение совместных специальных тренировок и учений подействиям сил и средств Сторон при террористических акциях наОМСЛ-создание и восполнение фондов финансовых, материально -техническихимедицинскихресурсов,необходимыхдлясовершенствования мониторинга и ликвидации медико - санитарных,санитарно - гигиенических и эпидемических последствий чрезвычайныхситуаций на ОМСЛ-подготовка должностных лиц, персонала и населения к действиямв чрезвычайных ситуациях на ОМСЛ-участие Сторон в осуществлении государственной экспертизынадзора и контроля за состоянием антитеррористической защищенностиОМСЛ-участие в выполнении научно - исследовательских и опытно -конструкторских работ по вопросам организации и проведенияконтроля за санитарно - гигиеническим и противоэпидемическимсостоянием ОМСЛ-международное сотрудничество по вопросам контроля за ОМСЛ.2.2. В интересах взаимодействия СторонМВД России:разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране иобеспечению общественного порядка и общественной безопасности,охране материальных и культурных ценностей, безопасности движения,тушению массовых пожаров-создает федеральную противопожарнуюслужбуислужбуобщественного порядка и руководит их деятельностью-осуществляет контроль за организациейдеятельностииготовностью аналогичных служб в субъектах Российской Федерации.ФСБ России:информирует в установленном порядке о возможных предпосылках,выявлении планов, намерений и конкретных действий преступных группи отдельных лиц по проведению террористических акций на ОМСЛ-осуществляет мероприятия по противодействию терроризму-участвует в обеспечении безопасности на ОМСЛ-участвует в расследовании причин чрезвычайных ситуаций наОМСЛ.Минздрав России:осуществляет наблюдение, оценку и прогнозирование санитарно -гигиенической и эпидемиологической обстановки на ОМСЛ-координирует проведение мероприятий по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия на ОМСЛ-организует проведение постоянного медицинского наблюдения за"контингентами риска" из числа работающих на ОМСЛ-организует проведение санитарно-гигиеническихипротивоэпидемических мероприятий при террористических акциях наОМСЛ-участвует в работах по индикации и идентификации примененныхпоражающих агентов-организует оказание скорой медицинской помощи персоналу,населению и личному составу формирований, участвующих в ликвидациипоследствий террористических акций на ОМСЛ-координирует выполнение мероприятий по поддержанию санитарно -эпидемиологического благополучия и оказанию медицинской помощи вместах размещения эвакуированных с ОМСЛ людей-предоставляет данные о числе пораженных и поступивших влечебные учреждения-создает запасы медицинского имущества, лекарственных идезинфицирующихсредстви диагностических препаратов вустановленных объемах-осуществляет информирование заинтересованных ведомств обусловиях и необходимых требованиях безопасности при ликвидациипоследствий террористических акций.3. Порядок взаимодействия Сторон по предупреждениюи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных террористическими актами на ОМСЛ3.1. Взаимодействие Сторон по контролю за санитарно -гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и причрезвычайных ситуациях на них, вызванных актами терроризма,осуществляется в соответствии с совместными планами, определяющимидействия Сторон в различных режимах деятельности.3.2. Подразделениями, осуществляющими обмен информацией ивзаимодействие Сторон, являются:от Министерства здравоохранения Российской Федерации:на федеральном уровне - Департамент государственного санитарно- эпидемиологического надзора Минздрава России-на территориальном уровне - центры госсанэпиднадзора всубъектах Российской Федерации-на местном уровне - центры госсанэпиднадзора в городах ирайонах-от Министерства внутренних дел Российской Федерации:на федеральном уровне - Главное организационно - инспекторскоеуправление (Управление по чрезвычайным ситуациям) МВД России-на территориальном уровне - министерства, Главные управления,Управления внутренних дел субъектов Российской Федерации-на местном уровне - управления, отделы внутренних дел вгородах и районах-от Федеральной службы безопасности Российской Федерации:на федеральном уровне - Департамент по защите конституционногостроя и борьбе с терроризмом ФСБ России-на территориальном уровне - управления ФСБ России по субъектамРоссийской Федерации-на местном уровне - подразделения управлении ФСБ России посубъектам Российской Федерации.3.3. Вопросы взаимодействия Сторон по контролю за санитарно -гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и действияхпри чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями,рассматриваются на заседаниях постояннодействующеймежведомственной рабочей группы Федеральной антитеррористическойкомиссии по вопросам защиты населения, сельскохозяйственныхживотных и растений от возможного применения террористами,террористическими группами или террористическими организациямибиологических, химических и иных средств массового поражения, атакже вопросам борьбы с незаконным оборотом потенциально опасныхвеществ и материалов (РГ N 3 ФАК) и заседаниях региональныхантитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации.
Медицинское законодательство

УтверждаюПервый заместительМинистра здравоохраненияРоссийской Федерации,Главный государственныйсанитарный врачРоссийской ФедерацииГ.Г.ОНИЩЕНКО25 января 2000 г. N 03-23/2-11Заместитель Министравнутренних делРоссийской ФедерацииП.М.ЛАТЫШЕВ19 января 2000 годаПервый заместитель ДиректораФедеральной службы безопасностиРоссийской ФедерацииВ.Е.ПРОНИЧЕВ21 января 2000 годаПОЛОЖЕНИЕО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВА РОССИИ, МВДРОССИИ И ФСБ РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯЗА САНИТАРНО - ГИГИЕНИЧЕСКИМ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИМСОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ МАССОВОГО СОСРЕДОТОЧЕНИЯ ЛЮДЕЙИ ДЕЙСТВИЯХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,ВЫЗВАННЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ АКЦИЯМИ1. Общие положения1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г.N 130-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 3 мая 1994г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерациипри возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 28февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф", от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Концепцией деятельности федеральных органов власти,входящих в систему специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей среды издоровья населения, а также других заинтересованных министерств иведомств при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическимиакциями, и определяет содержание и порядок взаимодействияМинздрава России, МВД России и ФСБ России (далее именуютсяСтороны) по предупреждению и ликвидации медико - санитарныхпоследствий на объектах массового сосредоточения людей (ОМСЛ).1.2. Взаимодействие Сторон - согласованные и взаимосвязанныепо целям, задачам, месту, времени, объемам и способам выполнениясовместные действия по предупреждению и ликвидации медико -санитарных, санитарно - гигиенических, эпидемических и другихпоследствий чрезвычайныхситуацийнаОМСЛ,вызванныхтеррористическими акциями.1.3. Целью взаимодействия Сторон является предупреждениетеррористических акций, эффективное использование сил и средствпри ликвидации последствий террористических акций на ОМСЛ,направленное на спасение жизни и сохранение здоровья людей,оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим воптимальные сроки в необходимых объемах.1.4. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:единства государственной политики в области противодействиятерроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, охраныздоровья,обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения-приоритета сохранения жизни и здоровья населения-единых подходов и критериев при прогнозировании и оценкесанитарно - гигиенической и противоэпидемической обстановки наОМСЛ в режиме повседневной деятельности и медико - санитарныхпоследствийразличныхчрезвычайныхситуаций,вызванныхтеррористическими акциями.1.5. Взаимодействие Сторон осуществляется на федеральном,территориальном и местном уровнях в режиме повседневнойдеятельности и при ликвидации последствий террористических акцийна ОМСЛ.1.6. При организации взаимодействия Стороны руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, ведомственными нормативными актами, а такженастоящим Положением.2. Содержание взаимодействия Сторонпо предупреждению и ликвидации последствийтеррористических акций на ОМСЛ2.1. Взаимодействие Сторон по предупреждению террористическихакций и ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайныхситуаций на ОМСЛ осуществляются с учетом возложенных на них задачпо следующим направлениям:разработка нормативных актов по вопросам организации ипроведенияконтролязасанитарно - гигиеническим,противоэпидемическим состоянием ОМСЛ, а также правовых актов вобласти защиты населения при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на этих объектах-организация наблюдения и контроля за санитарно - гигиеническимипротивоэпидемическимсостояниемОМСЛ, прогнозированиечрезвычайных ситуаций и их последствий-организация и проведение совместных проверок состоянияантитеррористической защищенности ОМСЛ-организация сбораиобмена информацией по вопросампредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных террористическими акциями на ОМСЛ, относящимся ккомпетенции Сторон-обеспечение готовности сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях на ОМСЛ-координация работ по эвакуации пострадавших и населения сОМСЛ-организация и ведение мониторинга поражающих агентов на ОМСЛ-проведение совместных специальных тренировок и учений подействиям сил и средств Сторон при террористических акциях наОМСЛ-создание и восполнение фондов финансовых, материально -техническихимедицинскихресурсов,необходимыхдлясовершенствования мониторинга и ликвидации медико - санитарных,санитарно - гигиенических и эпидемических последствий чрезвычайныхситуаций на ОМСЛ-подготовка должностных лиц, персонала и населения к действиямв чрезвычайных ситуациях на ОМСЛ-участие Сторон в осуществлении государственной экспертизынадзора и контроля за состоянием антитеррористической защищенностиОМСЛ-участие в выполнении научно - исследовательских и опытно -конструкторских работ по вопросам организации и проведенияконтроля за санитарно - гигиеническим и противоэпидемическимсостоянием ОМСЛ-международное сотрудничество по вопросам контроля за ОМСЛ.2.2. В интересах взаимодействия СторонМВД России:разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране иобеспечению общественного порядка и общественной безопасности,охране материальных и культурных ценностей, безопасности движения,тушению массовых пожаров-создает федеральную противопожарнуюслужбуислужбуобщественного порядка и руководит их деятельностью-осуществляет контроль за организациейдеятельностииготовностью аналогичных служб в субъектах Российской Федерации.ФСБ России:информирует в установленном порядке о возможных предпосылках,выявлении планов, намерений и конкретных действий преступных группи отдельных лиц по проведению террористических акций на ОМСЛ-осуществляет мероприятия по противодействию терроризму-участвует в обеспечении безопасности на ОМСЛ-участвует в расследовании причин чрезвычайных ситуаций наОМСЛ.Минздрав России:осуществляет наблюдение, оценку и прогнозирование санитарно -гигиенической и эпидемиологической обстановки на ОМСЛ-координирует проведение мероприятий по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия на ОМСЛ-организует проведение постоянного медицинского наблюдения за"контингентами риска" из числа работающих на ОМСЛ-организует проведение санитарно-гигиеническихипротивоэпидемических мероприятий при террористических акциях наОМСЛ-участвует в работах по индикации и идентификации примененныхпоражающих агентов-организует оказание скорой медицинской помощи персоналу,населению и личному составу формирований, участвующих в ликвидациипоследствий террористических акций на ОМСЛ-координирует выполнение мероприятий по поддержанию санитарно -эпидемиологического благополучия и оказанию медицинской помощи вместах размещения эвакуированных с ОМСЛ людей-предоставляет данные о числе пораженных и поступивших влечебные учреждения-создает запасы медицинского имущества, лекарственных идезинфицирующихсредстви диагностических препаратов вустановленных объемах-осуществляет информирование заинтересованных ведомств обусловиях и необходимых требованиях безопасности при ликвидациипоследствий террористических акций.3. Порядок взаимодействия Сторон по предупреждениюи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных террористическими актами на ОМСЛ3.1. Взаимодействие Сторон по контролю за санитарно -гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и причрезвычайных ситуациях на них, вызванных актами терроризма,осуществляется в соответствии с совместными планами, определяющимидействия Сторон в различных режимах деятельности.3.2. Подразделениями, осуществляющими обмен информацией ивзаимодействие Сторон, являются:от Министерства здравоохранения Российской Федерации:на федеральном уровне - Департамент государственного санитарно- эпидемиологического надзора Минздрава России-на территориальном уровне - центры госсанэпиднадзора всубъектах Российской Федерации-на местном уровне - центры госсанэпиднадзора в городах ирайонах-от Министерства внутренних дел Российской Федерации:на федеральном уровне - Главное организационно - инспекторскоеуправление (Управление по чрезвычайным ситуациям) МВД России-на территориальном уровне - министерства, Главные управления,Управления внутренних дел субъектов Российской Федерации-на местном уровне - управления, отделы внутренних дел вгородах и районах-от Федеральной службы безопасности Российской Федерации:на федеральном уровне - Департамент по защите конституционногостроя и борьбе с терроризмом ФСБ России-на территориальном уровне - управления ФСБ России по субъектамРоссийской Федерации-на местном уровне - подразделения управлении ФСБ России посубъектам Российской Федерации.3.3. Вопросы взаимодействия Сторон по контролю за санитарно -гигиеническим и противоэпидемическим состоянием ОМСЛ и действияхпри чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями,рассматриваются на заседаниях постояннодействующеймежведомственной рабочей группы Федеральной антитеррористическойкомиссии по вопросам защиты населения, сельскохозяйственныхживотных и растений от возможного применения террористами,террористическими группами или террористическими организациямибиологических, химических и иных средств массового поражения, атакже вопросам борьбы с незаконным оборотом потенциально опасныхвеществ и материалов (РГ N 3 ФАК) и заседаниях региональныхантитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации.