Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 23 февраля 1998 г. N 1100/271-98-111О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАОБ ОХРАНЕ ТРУДАДепартамент госсанэпиднадзора информирует, что Генеральнаяпрокуратура Российской Федерации доложила в ПравительствоРоссийской Федерации о результатах прокурорских проверок, которыесвидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства обохране труда и техники безопасности на предприятиях различных формсобственности, а также о значительном снижении внимания со стороныруководителей и должностных лиц к обеспечению безопасных условийтруда на производстве.Генеральный прокурор Российской Федерации отметил, чтонеблагополучная обстановка сложилась вследствие того, что послеотмены ряда ведомственных документов о порядке и системеорганизационнойработыпрактическиутеряно управлениебезопасностью на производстве.Не нашлисвоегоурегулированиявопросы разделенияответственности между государством и новыми собственниками как запоследствия хозяйственной деятельности, так и за обеспечениебезопасности трудящихся.Руководители вновь создаваемых хозяйственных организацийумышленно не вносят в свои уставы и другие учредительные документыусловия обеспечения безопасности производства и продукции.В заключаемых с работниками контрактах не всегда оговариваютсяобязанности работодателя по созданию безопасных условий труда, неотражаются вопросы компенсаций и льгот работникам, занятым наопасных и вредных производствах.Прокурорские проверки свидетельствуют также, что в рядерегионов предприятия и работники не обеспечены информацией осостоянии условий труда, профессиональной заболеваемости ипроизводственного травматизма.В соответствии со ст. 17 Основ законодательства об охранетруда финансированиемероприятий по охране труда должноосуществляться за счет доходов предприятия (создание специальныхфондов и использование отчисленных средств только по целевомуназначению). Вместе с тем, ни на одном из проверенных прокурорамипредприятий частной собственности, такие фонды не созданы.В ходе прокурорских проверок отмечается, чтоширокораспространены случаи применения труда женщин на тяжелых и вредныхучастках работ (Архангельская, Иркутская, Кировская, Кемеровская иМагаданская обл.). Во всех без исключения 20 субъектах Федерации,где проводились проверки, допускаются грубые нарушения правнесовершеннолетних (прием на работу, прохождение медицинскихосмотров, режимов труда, предоставления отпусков).Прокурорскими проверкамивыявленымногочисленные фактысокрытия несчастных случаев на производстве. В 1996 году иI полугодии 1997 г. установлено более 250 фактов производственноготравматизма, скрытых от учета.В 1996 г. и первом полугодии 1997 г. органами прокуратурывыявлено 13098 нарушений закона, в т.ч. 1463 незаконных правовыхакта.В целях восстановления нарушенных прав работников принесено1169 протестов, внесено 4850 представлений. По инициативепрокуроров отменено и изменено более 1,5 тыс. незаконных правовыхактов работодателей, предъявлено более 100 исков в защитуинтересов работников.В дисциплинарном, материальном и административном порядкенаказано 4537 должностных лиц, ущемлявших права граждан набезопасные условия труда.За полтора года к уголовной ответственности за нарушенияправил охраны труда итехникибезопасностипривлечено710 нарушителей.В ходе проверок установлены серьезные недостатки в работеинспекций труда по осуществлению государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства об охране труда.Инспекциями на местах не в полной мере используютсяпредоставленные им полномочия по устранению нарушений закона, невсегда привлекаются к ответственности виновные лица,неконтролируются своевременное исполнение собственных предписаний.Учитывая изложенное, Департамент госсанэпиднадзора предлагает:- совершенствовать разработку и целенаправленно внедрятьтерриториальныераспорядительно - правовые акты органовгоссанэпиднадзора, СанПиН в области гигиены труда, профилактикипрофессиональной заболеваемости на предприятиях всех формсобственности-- принять меры, зависящие от органов госсанэпиднадзора, поусилению административной и финансовой ответственностиработодателей за обеспечение безопасных условий труда и охраныздоровья работников-- совершенствовать подготовку материалов и документов,представляемых в органы прокуратуры, по фактам нарушениясанитарного законодательства на предприятиях и организациях вобласти безопасности условий труда и выпускаемой продукции,профилактики профессиональной и общей заболеваемости трудящихся.О принятых мерах прошу доложить вместе с ежегоднымиматериалами (письмо от 17.12.97 N 1100/51-97-111).Заместитель РуководителяДепартамента госсанэпиднадзораЛ.П.ГУЛЬЧЕНКО
Медицинское законодательство

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 23 февраля 1998 г. N 1100/271-98-111О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАОБ ОХРАНЕ ТРУДАДепартамент госсанэпиднадзора информирует, что Генеральнаяпрокуратура Российской Федерации доложила в ПравительствоРоссийской Федерации о результатах прокурорских проверок, которыесвидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства обохране труда и техники безопасности на предприятиях различных формсобственности, а также о значительном снижении внимания со стороныруководителей и должностных лиц к обеспечению безопасных условийтруда на производстве.Генеральный прокурор Российской Федерации отметил, чтонеблагополучная обстановка сложилась вследствие того, что послеотмены ряда ведомственных документов о порядке и системеорганизационнойработыпрактическиутеряно управлениебезопасностью на производстве.Не нашлисвоегоурегулированиявопросы разделенияответственности между государством и новыми собственниками как запоследствия хозяйственной деятельности, так и за обеспечениебезопасности трудящихся.Руководители вновь создаваемых хозяйственных организацийумышленно не вносят в свои уставы и другие учредительные документыусловия обеспечения безопасности производства и продукции.В заключаемых с работниками контрактах не всегда оговариваютсяобязанности работодателя по созданию безопасных условий труда, неотражаются вопросы компенсаций и льгот работникам, занятым наопасных и вредных производствах.Прокурорские проверки свидетельствуют также, что в рядерегионов предприятия и работники не обеспечены информацией осостоянии условий труда, профессиональной заболеваемости ипроизводственного травматизма.В соответствии со ст. 17 Основ законодательства об охранетруда финансированиемероприятий по охране труда должноосуществляться за счет доходов предприятия (создание специальныхфондов и использование отчисленных средств только по целевомуназначению). Вместе с тем, ни на одном из проверенных прокурорамипредприятий частной собственности, такие фонды не созданы.В ходе прокурорских проверок отмечается, чтоширокораспространены случаи применения труда женщин на тяжелых и вредныхучастках работ (Архангельская, Иркутская, Кировская, Кемеровская иМагаданская обл.). Во всех без исключения 20 субъектах Федерации,где проводились проверки, допускаются грубые нарушения правнесовершеннолетних (прием на работу, прохождение медицинскихосмотров, режимов труда, предоставления отпусков).Прокурорскими проверкамивыявленымногочисленные фактысокрытия несчастных случаев на производстве. В 1996 году иI полугодии 1997 г. установлено более 250 фактов производственноготравматизма, скрытых от учета.В 1996 г. и первом полугодии 1997 г. органами прокуратурывыявлено 13098 нарушений закона, в т.ч. 1463 незаконных правовыхакта.В целях восстановления нарушенных прав работников принесено1169 протестов, внесено 4850 представлений. По инициативепрокуроров отменено и изменено более 1,5 тыс. незаконных правовыхактов работодателей, предъявлено более 100 исков в защитуинтересов работников.В дисциплинарном, материальном и административном порядкенаказано 4537 должностных лиц, ущемлявших права граждан набезопасные условия труда.За полтора года к уголовной ответственности за нарушенияправил охраны труда итехникибезопасностипривлечено710 нарушителей.В ходе проверок установлены серьезные недостатки в работеинспекций труда по осуществлению государственного контроля инадзора за соблюдением законодательства об охране труда.Инспекциями на местах не в полной мере используютсяпредоставленные им полномочия по устранению нарушений закона, невсегда привлекаются к ответственности виновные лица,неконтролируются своевременное исполнение собственных предписаний.Учитывая изложенное, Департамент госсанэпиднадзора предлагает:- совершенствовать разработку и целенаправленно внедрятьтерриториальныераспорядительно - правовые акты органовгоссанэпиднадзора, СанПиН в области гигиены труда, профилактикипрофессиональной заболеваемости на предприятиях всех формсобственности-- принять меры, зависящие от органов госсанэпиднадзора, поусилению административной и финансовой ответственностиработодателей за обеспечение безопасных условий труда и охраныздоровья работников-- совершенствовать подготовку материалов и документов,представляемых в органы прокуратуры, по фактам нарушениясанитарного законодательства на предприятиях и организациях вобласти безопасности условий труда и выпускаемой продукции,профилактики профессиональной и общей заболеваемости трудящихся.О принятых мерах прошу доложить вместе с ежегоднымиматериалами (письмо от 17.12.97 N 1100/51-97-111).Заместитель РуководителяДепартамента госсанэпиднадзораЛ.П.ГУЛЬЧЕНКО