Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 18.03.99 N 1422/20-1/ИОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКАФедеральный фонд обязательного медицинского страхования, в связи смногочисленными запросами об ответственности за несвоевременноеперечисление страховых взносов в фонды обязательного медицинскогострахования, разъясняет следующее.Порядок взимания и учета страховых взносов (платежей) наобязательное медицинское страхование определен Положением о порядкеуплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фондыобязательного медицинского страхования, утвержденным ПостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 иИнструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) наобязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N1018.Согласно п. 20 вышеназванной Инструкции, недоимкой считается суммастраховых взносов (платежей), не внесенная по истечении установленныхсроков уплаты. Пунктом 23 этой же Инструкции определено, что днем уплатыстраховых взносов (платежей) считается, при перечислении суммы платежасо счета плательщика взносов (платежей) в банке, день списания банкомэтой суммы со счета плательщика независимо от времени зачисления ее насоответствующие счета фондов. Следовательно, суммы страховых взносов(платежей), списанные со счета плательщика, но не перечисленныеучреждениями банков на счета фондов обязательного медицинскогострахования, не считаются недоимкой по отношению к плательщику.В соответствии с п. 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов вФедеральный и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования и п. 26 Инструкции о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, занесвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов (платежей)в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования по вине учреждений банков (независимо от причин, ихвызвавших) ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1процента сумм этих взносов (платежей). С плательщиков взносов (платежей)за эти дни пени не взимаются.Письмо Государственной налоговой службы РФ от 31.01.97 N ВК-6-11/94"Об ответственности банков за неисполнение (несвоевременное исполнение)платежных поручений клиентов" не являлось основанием для внесенияизменений в законодательство по обязательному медицинскому страхованию.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.98N 24-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерацииположение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации" с учетом смысла, придаваемогоему сложившейся правоприменительной практикой, как предусматривающеепрекращение обязанности налогоплательщика - юридического лица по уплатеналога лишь с момента поступления сумм налогов в бюджет и тем самымдопускающее возможность повторного взыскания с налогоплательщика непоступивших в бюджет налогов.При этом положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" о том, чтообязанность юридического лица прекращается уплатой им налога,предусматривающее с учетом конституционных норм прекращение обязанностиналогоплательщика - юридического лица со дня списания кредитнойорганизацией платежа с расчетного счета плательщика независимо отзачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет,согласно указанному Постановлению Конституционного Суда РоссийскойФедерации признано соответствующим Конституции Российской Федерации.Аналогично должен решаться вопрос об исполнении обязанности плательщикастраховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования.С учетом названных положений Постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации фонды обязательного медицинского страхования невправе взыскивать с плательщиков страховых взносов суммы платежей,списанных с расчетных счетов плательщиков на основании их платежныхпоручений и не перечисленных по вине кредитной организации в фондыобязательного медицинского страхования.Отражение списанных с плательщика сумм страховых взносов, но непоступивших на транзитные счета фондов ОМС по вине банков, в отчете поформе N СО не предусмотрено. В строках 090 - 091 указываются суммыстраховых взносов, доначисленные в Федеральный и территориальный фондыОМС на основании актов по результатам документальных и камеральныхпроверок. Плательщики, не сдавшие расчетные ведомости в отчетномквартале, отражаются только в поступлениях (стр. 140 - 149).Плательщики, сдавшие расчетные ведомости в отчетном квартале запредыдущие периоды, отражаются следующим образом:- в стр. 061 "ФОТ, с которого исчислены страховые взносы за отчетныйквартал" и соответственно в стр. 081 "Начислено страховых взносов вотчетном квартале" (от стр. 061).- за несвоевременно представленные расчетные ведомости по актампроведенных проверок сумма доначисленных страховых взносов отражается встр. 091 "Доначислено страховых взносов в отчетном квартале".Первый заместитель директораЮ.Н.Крюков
Медицинское законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯПИСЬМООТ 18.03.99 N 1422/20-1/ИОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКАФедеральный фонд обязательного медицинского страхования, в связи смногочисленными запросами об ответственности за несвоевременноеперечисление страховых взносов в фонды обязательного медицинскогострахования, разъясняет следующее.Порядок взимания и учета страховых взносов (платежей) наобязательное медицинское страхование определен Положением о порядкеуплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фондыобязательного медицинского страхования, утвержденным ПостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 иИнструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) наобязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N1018.Согласно п. 20 вышеназванной Инструкции, недоимкой считается суммастраховых взносов (платежей), не внесенная по истечении установленныхсроков уплаты. Пунктом 23 этой же Инструкции определено, что днем уплатыстраховых взносов (платежей) считается, при перечислении суммы платежасо счета плательщика взносов (платежей) в банке, день списания банкомэтой суммы со счета плательщика независимо от времени зачисления ее насоответствующие счета фондов. Следовательно, суммы страховых взносов(платежей), списанные со счета плательщика, но не перечисленныеучреждениями банков на счета фондов обязательного медицинскогострахования, не считаются недоимкой по отношению к плательщику.В соответствии с п. 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов вФедеральный и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования и п. 26 Инструкции о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, занесвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов (платежей)в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования по вине учреждений банков (независимо от причин, ихвызвавших) ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1процента сумм этих взносов (платежей). С плательщиков взносов (платежей)за эти дни пени не взимаются.Письмо Государственной налоговой службы РФ от 31.01.97 N ВК-6-11/94"Об ответственности банков за неисполнение (несвоевременное исполнение)платежных поручений клиентов" не являлось основанием для внесенияизменений в законодательство по обязательному медицинскому страхованию.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.98N 24-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерацииположение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации" с учетом смысла, придаваемогоему сложившейся правоприменительной практикой, как предусматривающеепрекращение обязанности налогоплательщика - юридического лица по уплатеналога лишь с момента поступления сумм налогов в бюджет и тем самымдопускающее возможность повторного взыскания с налогоплательщика непоступивших в бюджет налогов.При этом положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" о том, чтообязанность юридического лица прекращается уплатой им налога,предусматривающее с учетом конституционных норм прекращение обязанностиналогоплательщика - юридического лица со дня списания кредитнойорганизацией платежа с расчетного счета плательщика независимо отзачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет,согласно указанному Постановлению Конституционного Суда РоссийскойФедерации признано соответствующим Конституции Российской Федерации.Аналогично должен решаться вопрос об исполнении обязанности плательщикастраховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования.С учетом названных положений Постановления Конституционного СудаРоссийской Федерации фонды обязательного медицинского страхования невправе взыскивать с плательщиков страховых взносов суммы платежей,списанных с расчетных счетов плательщиков на основании их платежныхпоручений и не перечисленных по вине кредитной организации в фондыобязательного медицинского страхования.Отражение списанных с плательщика сумм страховых взносов, но непоступивших на транзитные счета фондов ОМС по вине банков, в отчете поформе N СО не предусмотрено. В строках 090 - 091 указываются суммыстраховых взносов, доначисленные в Федеральный и территориальный фондыОМС на основании актов по результатам документальных и камеральныхпроверок. Плательщики, не сдавшие расчетные ведомости в отчетномквартале, отражаются только в поступлениях (стр. 140 - 149).Плательщики, сдавшие расчетные ведомости в отчетном квартале запредыдущие периоды, отражаются следующим образом:- в стр. 061 "ФОТ, с которого исчислены страховые взносы за отчетныйквартал" и соответственно в стр. 081 "Начислено страховых взносов вотчетном квартале" (от стр. 061).- за несвоевременно представленные расчетные ведомости по актампроведенных проверок сумма доначисленных страховых взносов отражается встр. 091 "Доначислено страховых взносов в отчетном квартале".Первый заместитель директораЮ.Н.Крюков