Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

"Собрание законодательства РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713,"Российская газета", N 44, 01.03.1995РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН23 февраля 1995 годаN 26-ФЗО ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХМЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХПринятГосударственной Думой27 января 1995 годаПриродные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местностии курорты являются национальным достоянием народов РоссийскойФедерации, предназначены для лечения и отдыха населения иотносятся соответственно к особо охраняемым природным объектам итерриториям, имеющим свои особенности в использовании и защите.Настоящий Федеральный закон определяет принципыгосударственной политики и регулирует отношения в сфере изучения,использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территорииРоссийской Федерации.Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятияВ настоящем Федеральном законе используются следующие основныепонятия:природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи,рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты иусловия, используемые для лечения и профилактики заболеваний иорганизации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условийустанавливаются на основании научных исследований, многолетнейпрактики и утверждаются федеральным органом исполнительнойвласти, ведающим вопросами здравоохранения-лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для организации леченияи профилактики заболеваний, а также для отдыха населения-курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природная территория, располагающаяприродными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатациизданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры-курорт федерального значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в установленном порядке в ведениифедеральных органов государственной власти-курорт регионального значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в установленном порядке в ведении органагосударственной власти субъекта Российской Федерации-курорт местного значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления-курортный регион(район)-территория с компактнорасположенными на ней курортами, объединенная общим округомсанитарной (горно-санитарной) охраны-курортное дело - совокупность всех видов научно-практическойдеятельности по организации и осуществлению лечения и профилактикизаболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов-округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемаяприродная территория с установленным в соответствиисзаконодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранениеприродных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности сприлегающими к ней участками от загрязнения и преждевременногоистощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гдеприродные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарнойохраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарнойохраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраныявляется границей лечебно-оздоровительной местности, курорта,курортного региона (района)-пользователи - юридические и физические лица, осуществляющиеразработку и использование природных лечебных ресурсов наосновании лицензии-технологическая схема разработки и использования природныхлечебных ресурсов - проектный документ,устанавливающийтехнические методы и объемы добычи и использования природныхлечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшениялечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации-курортный фонд Российской Федерации - совокупность всехвыявленных иучтенныхприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортныхрегионов (районов).Статья 2. Законодательство Российской Федерации о природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах1. Законодательствооприродныхлечебныхресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается наположениях Конституции Российской Федерации и состоит изнастоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с нимзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, атакже законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации.2. Законодательствооприродныхлечебныхресурсах,лечебно-оздоровительных местностях икурортахрегулируетотношения, возникающие в связи с использованием и охранойприродных лечебных ресурсов как в пределах указанных особоохраняемых природных территорий, так и расположенных вне ихграниц.3. Отношения, связанные с использованием и охраной природныхресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным,водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.4. Имущественные отношения в области использования и охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов регулируются гражданским законодательством, если иное неустановлено федеральным законом.Статья 3.Признаниетерритории лечебно-оздоровительнойместностью, курортом1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортомосуществляетсяв зависимости от ее значенияПравительством Российской Федерации, соответствующим органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации или органомместного самоуправления на основании специальныхкурортологических, гидрогеологических и других исследований.2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметьфедеральное, региональное или местное значение.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом федерального значения Правительством Российской Федерациипо согласованию с соответствующим органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения в порядке, установленном правовымиактами субъекта Российской Федерации.3. Порядок и особенности функционирования отдельного курортаопределяются положением о данном курорте. В зависимости отзначения курорта положение о нем соответственно утверждаетсяПравительством Российской Федерации либо соответствующим органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации.Глава II. Полномочия Правительства Российской Федерации,органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправленияСтатья 4. Полномочия Правительства Российской ФедерацииПравительство Российской Федерации:определяет основные направления государственной политики всфере санаторно-курортного лечения и отдыха-устанавливает нормы и правила пользования природными лечебнымиресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами-ведет государственный учет курортного фонда РоссийскойФедерации и государственный реестр лечебно-оздоровительныхместностей и курортов-устанавливает границы и режимокруговсанитарной(горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение-осуществляет государственную экспертизу генеральных планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов),разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющихфедеральное значение-устанавливает налоговые, визовые, таможенные, инвестиционныельготы, стимулирующие сохранение и развитие курортов-осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения ииспользования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей, курортов и курортных регионов (районов).Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектовРоссийской ФедерацииК полномочиям органов исполнительной властисубъектовРоссийской Федерации по регулированию отношений в областифункционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся:признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения-установление границ и режима округовсанитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов, имеющих региональное значение-определение формы и размеров платы за пользование территориямикурортов регионального и местного значения в пределах норм,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииизаконодательством субъектов Российской Федерации-регулирование в области использования и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов,за исключением переданных в ведение Российской Федерации-международное сотрудничество в сфере изучения и использованияприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей,курортов и курортных регионов (районов).Статья 6. Полномочия органов местного самоуправленияК полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся:представление ворганисполнительной власти субъектаРоссийской Федерации предложения о признаниитерриториилечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения-участие в реализации государственных программ освоения земельоздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов)-контроль за рациональным использованием и охраной природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов иих земель в пределах своей компетенции-участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитиикурортов.Статья 7. Координация деятельности в лечебно-оздоровительныхместностях и на курортахГосударственную политику и координацию деятельности в сферекурортного дела и отдыха реализует специально уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган, которыйосуществляет:ведение государственного реестра курортного фонда РоссийскойФедерации-разработку и координацию федеральных программ развитиякурортов-организацию научных исследований в целях расширения курортногофонда Российской Федерации и повышения эффективности егоиспользования-подготовку кадров в сфере курортного лечения-контроль за исполнением законодательства Российской Федерацииоб охране и использовании природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов.Статья 8.Разграничениеполномочиймежду органамигосударственнойвластиРоссийской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской ФедерацииРазграничение полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовопределяется настоящим Федеральным законом, договорами оразграничении предметов ведения и полномочий.Глава III. Особенности использования природныхлечебных ресурсовСтатья 9. Право государственной собственности на природныелечебные ресурсы1. Природные лечебные ресурсы являются государственнойсобственностью.Они могут принадлежать на праве собственности РоссийскойФедерации (федеральная собственность) либо принадлежать на правесобственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям,областям, городам федерального значения, автономной области,автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природнымилечебными ресурсами находятся в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации.3. От имени Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации права собственника осуществляют указанные в настоящемФедеральном законе органы государственной власти в рамках ихкомпетенции, установленной нормативными правовымиактами,определяющими статус этих органов.4. Содержание права государственной собственности на природныелечебные ресурсы определяется федеральным законом на основанииГражданского кодекса Российской Федерации.Статья 10. Предоставление природных лечебных ресурсов1. Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим ифизическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также дляпромышленного розлива.2. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, непредусмотренных настоящим Федеральным законом, как правило, недопускается. Правительство Российской Федерации в исключительныхслучаях при наличии положительного заключения экологической исанитарно-эпидемиологической экспертизы разрешает использованиеприродных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением,профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба длякурортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.3. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основаниилицензий в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации.Статья 11. Разработка месторождений минеральных вод и лечебныхгрязей и использование других природных лечебных ресурсов1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и другихприродных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии слицензией. На курортах, в курортных регионах (районах) разработкаприродных лечебных ресурсов осуществляется специализированнымигидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющимилицензии на этот вид деятельности.2. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных к категории природныхлечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленнымкатегориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы,применяемые при эксплуатации указанных природных лечебныхресурсов, основываются на технологических схемах их разработки.Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальнымимедицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержаниеполезных и вредных для человека компонентов.3. Технология добычи, подготовки и использования минеральныхвод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых,отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должнагарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения изагрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебныхсвойств.4. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях всоответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый видтакой деятельности.Статья 12. Прекращение, приостановление и ограничение правапользования природными лечебными ресурсами1. В случае нарушения установленных правил использованияприродных лечебных ресурсов право пользования природными лечебнымиресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.2. Прекращение, приостановлениеиограничениеправапользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновныхлицотиныхвидовответственности, предусмотренныхзаконодательством.Глава IV. Экономическое регулирование в сферекурортного лечения и отдыхаСтатья 13. Финансовое обеспечение курортовРоссийскойФедерации1. Финансирование курортов федерального значения, включаяразвитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-,радиовещанияисвязи, энергообеспечение, природоохранныемероприятия, осуществляется в соответствии с федеральнымипрограммами за счет средств федерального бюджета, средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, а также за счет иных источниковфинансирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.2. Координацию и обеспечение выполнения федеральных программразвития курортов осуществляетспециальноуполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган.3. Санаторно-курортные организации, специализирующиеся налечении граждан, имеющих льготы, установленные ПравительствомРоссийской Федерации, по санаторно-курортному обслуживанию, сучетом объемов оказанных услуг приравниваются по оплатекоммунальных услуг к лечебным учреждениям, подведомственныморганам местного самоуправления.Статья 14. Имущество санаторно-курортных организаций и порядокего использования1. Санаторно-курортныморганизациямдляосуществлениялечебно-профилактической деятельности и организации отдыханаселения предоставляются в соответствии стребованиямизаконодательства о природных ресурсах земельные участки и иныеприродные ресурсы.2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей икурортов осуществляется с соблюдением правил, установленныхзаконодательством для проведения соответствующих работ науказанных особо охраняемых природных территориях.3. Санаторно-курортные организации используют здания, строенияи иное имущество исключительно в целях лечения, профилактикизаболеваний и отдыха населения, если иное не следует изфедерального закона.Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций ифункционируютнаосновании государственной лицензии,предоставленной в установленном порядке.2. Реорганизациясанаторно-курортныхорганизацийосуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительнойспециализации.Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортовСтатья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов1. Природные лечебныересурсы,лечебно-оздоровительныеместности, а также курорты и их земли являются соответственноособо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охранаосуществляется посредством установления округов санитарной(горно-санитарной) охраны.2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной)охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения - исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон.На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов влечебных и оздоровительных целях при условии примененияэкологически чистых и рациональных технологий.На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитиемсферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебныересурсы и приводящих к их истощению.На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, атакже на осуществление хозяйственной деятельности,сопровождающейся загрязнением окружающей природнойсреды,природных лечебных ресурсов и их истощением.4. Обеспечение установленного режима санитарной(горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне -пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями,землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляются за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.6. Контрольинадзорзаобеспечениемсанитарной(горно-санитарной)охраныприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют впределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органыисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Глава VI. Разрешение споров в области использованияи охраны природных лечебных ресурсов, лечебно -оздоровительных местностей и курортовСтатья 17. Разрешение споров1. Споры в области использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению всудебном порядке.2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством.3. Посоглашениюсторонэкономические споры междуорганизациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами -предпринимателями могут решаться третейским судом.Статья 18. Разрешение международных споровМеждународные споры в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовРоссийской Федерации разрешаются в порядке, установленном всоответствии с законодательством Российской Федерации, заисключениями, установленными международными договорами РоссийскойФедерации.Глава VII. Ответственность за нарушение настоящегоФедерального закона и контроль за его исполнениемСтатья 19. Виды ответственностиЗа нарушения настоящего Федерального закона устанавливаетсядисциплинарная, материальная, гражданско-правовая,административная и уголовная ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 20. Контроль за исполнением настоящего ФедеральногозаконаКонтроль за исполнением настоящего Федерального законаосуществляют федеральные органы и службы, уполномоченные на тоПравительством Российской Федерации.Глава VIII. Международные договорыСтатья 21. Международные договорыЕсли международным договором Российской Федерации в областирационального использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иныеправила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, топрименяются правила международного договора.Глава IX. Заключительные положенияСтатья 22. Заключительные положения1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.2. Поручить Правительству Российской Федерации привести всоответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти.3. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федеральногозакона округа санитарной охраны курортов, использующих природныелечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природныхлечебных ресурсов считать округами горно-санитарной охраны.ПрезидентРоссийской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль.23 февраля 1995 года.N 26-ФЗ
Медицинское законодательство

"Собрание законодательства РФ", 27.02.1995, N 9, ст. 713,"Российская газета", N 44, 01.03.1995РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН23 февраля 1995 годаN 26-ФЗО ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХМЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХПринятГосударственной Думой27 января 1995 годаПриродные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местностии курорты являются национальным достоянием народов РоссийскойФедерации, предназначены для лечения и отдыха населения иотносятся соответственно к особо охраняемым природным объектам итерриториям, имеющим свои особенности в использовании и защите.Настоящий Федеральный закон определяет принципыгосударственной политики и регулирует отношения в сфере изучения,использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территорииРоссийской Федерации.Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятияВ настоящем Федеральном законе используются следующие основныепонятия:природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи,рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты иусловия, используемые для лечения и профилактики заболеваний иорганизации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условийустанавливаются на основании научных исследований, многолетнейпрактики и утверждаются федеральным органом исполнительнойвласти, ведающим вопросами здравоохранения-лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающаяприродными лечебными ресурсами и пригодная для организации леченияи профилактики заболеваний, а также для отдыха населения-курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природная территория, располагающаяприродными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатациизданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры-курорт федерального значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в установленном порядке в ведениифедеральных органов государственной власти-курорт регионального значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в установленном порядке в ведении органагосударственной власти субъекта Российской Федерации-курорт местного значения - освоенная и используемая влечебно-профилактическихцелях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления-курортный регион(район)-территория с компактнорасположенными на ней курортами, объединенная общим округомсанитарной (горно-санитарной) охраны-курортное дело - совокупность всех видов научно-практическойдеятельности по организации и осуществлению лечения и профилактикизаболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов-округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемаяприродная территория с установленным в соответствиисзаконодательством Российской Федерации режимом хозяйствования,проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранениеприродных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности сприлегающими к ней участками от загрязнения и преждевременногоистощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гдеприродные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарнойохраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарнойохраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраныявляется границей лечебно-оздоровительной местности, курорта,курортного региона (района)-пользователи - юридические и физические лица, осуществляющиеразработку и использование природных лечебных ресурсов наосновании лицензии-технологическая схема разработки и использования природныхлечебных ресурсов - проектный документ,устанавливающийтехнические методы и объемы добычи и использования природныхлечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшениялечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации-курортный фонд Российской Федерации - совокупность всехвыявленных иучтенныхприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов и курортныхрегионов (районов).Статья 2. Законодательство Российской Федерации о природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах1. Законодательствооприродныхлечебныхресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается наположениях Конституции Российской Федерации и состоит изнастоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с нимзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, атакже законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации.2. Законодательствооприродныхлечебныхресурсах,лечебно-оздоровительных местностях икурортахрегулируетотношения, возникающие в связи с использованием и охранойприродных лечебных ресурсов как в пределах указанных особоохраняемых природных территорий, так и расположенных вне ихграниц.3. Отношения, связанные с использованием и охраной природныхресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным,водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.4. Имущественные отношения в области использования и охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов регулируются гражданским законодательством, если иное неустановлено федеральным законом.Статья 3.Признаниетерритории лечебно-оздоровительнойместностью, курортом1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортомосуществляетсяв зависимости от ее значенияПравительством Российской Федерации, соответствующим органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации или органомместного самоуправления на основании специальныхкурортологических, гидрогеологических и других исследований.2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметьфедеральное, региональное или местное значение.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом федерального значения Правительством Российской Федерациипо согласованию с соответствующим органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом местного значения в порядке, установленном правовымиактами субъекта Российской Федерации.3. Порядок и особенности функционирования отдельного курортаопределяются положением о данном курорте. В зависимости отзначения курорта положение о нем соответственно утверждаетсяПравительством Российской Федерации либо соответствующим органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации.Глава II. Полномочия Правительства Российской Федерации,органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправленияСтатья 4. Полномочия Правительства Российской ФедерацииПравительство Российской Федерации:определяет основные направления государственной политики всфере санаторно-курортного лечения и отдыха-устанавливает нормы и правила пользования природными лечебнымиресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами-ведет государственный учет курортного фонда РоссийскойФедерации и государственный реестр лечебно-оздоровительныхместностей и курортов-устанавливает границы и режимокруговсанитарной(горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение-осуществляет государственную экспертизу генеральных планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов),разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющихфедеральное значение-устанавливает налоговые, визовые, таможенные, инвестиционныельготы, стимулирующие сохранение и развитие курортов-осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения ииспользования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей, курортов и курортных регионов (районов).Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектовРоссийской ФедерацииК полномочиям органов исполнительной властисубъектовРоссийской Федерации по регулированию отношений в областифункционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся:признание территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения-установление границ и режима округовсанитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов, имеющих региональное значение-определение формы и размеров платы за пользование территориямикурортов регионального и местного значения в пределах норм,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииизаконодательством субъектов Российской Федерации-регулирование в области использования и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов,за исключением переданных в ведение Российской Федерации-международное сотрудничество в сфере изучения и использованияприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей,курортов и курортных регионов (районов).Статья 6. Полномочия органов местного самоуправленияК полномочиям органов местного самоуправления по регулированиюотношений в области функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовотносятся:представление ворганисполнительной власти субъектаРоссийской Федерации предложения о признаниитерриториилечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения-участие в реализации государственных программ освоения земельоздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов(программ) развития курортов и курортных регионов (районов)-контроль за рациональным использованием и охраной природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов иих земель в пределах своей компетенции-участие во внешнеэкономической деятельности, направленной напривлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитиикурортов.Статья 7. Координация деятельности в лечебно-оздоровительныхместностях и на курортахГосударственную политику и координацию деятельности в сферекурортного дела и отдыха реализует специально уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган, которыйосуществляет:ведение государственного реестра курортного фонда РоссийскойФедерации-разработку и координацию федеральных программ развитиякурортов-организацию научных исследований в целях расширения курортногофонда Российской Федерации и повышения эффективности егоиспользования-подготовку кадров в сфере курортного лечения-контроль за исполнением законодательства Российской Федерацииоб охране и использовании природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов.Статья 8.Разграничениеполномочиймежду органамигосударственнойвластиРоссийской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской ФедерацииРазграничение полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовопределяется настоящим Федеральным законом, договорами оразграничении предметов ведения и полномочий.Глава III. Особенности использования природныхлечебных ресурсовСтатья 9. Право государственной собственности на природныелечебные ресурсы1. Природные лечебные ресурсы являются государственнойсобственностью.Они могут принадлежать на праве собственности РоссийскойФедерации (федеральная собственность) либо принадлежать на правесобственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям,областям, городам федерального значения, автономной области,автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природнымилечебными ресурсами находятся в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации.3. От имени Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации права собственника осуществляют указанные в настоящемФедеральном законе органы государственной власти в рамках ихкомпетенции, установленной нормативными правовымиактами,определяющими статус этих органов.4. Содержание права государственной собственности на природныелечебные ресурсы определяется федеральным законом на основанииГражданского кодекса Российской Федерации.Статья 10. Предоставление природных лечебных ресурсов1. Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим ифизическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также вцелях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также дляпромышленного розлива.2. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, непредусмотренных настоящим Федеральным законом, как правило, недопускается. Правительство Российской Федерации в исключительныхслучаях при наличии положительного заключения экологической исанитарно-эпидемиологической экспертизы разрешает использованиеприродных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением,профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба длякурортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.3. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основаниилицензий в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации.Статья 11. Разработка месторождений минеральных вод и лечебныхгрязей и использование других природных лечебных ресурсов1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и другихприродных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии слицензией. На курортах, в курортных регионах (районах) разработкаприродных лечебных ресурсов осуществляется специализированнымигидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющимилицензии на этот вид деятельности.2. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а такжедругих полезных ископаемых, отнесенных к категории природныхлечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленнымкатегориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы,применяемые при эксплуатации указанных природных лечебныхресурсов, основываются на технологических схемах их разработки.Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальнымимедицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержаниеполезных и вредных для человека компонентов.3. Технология добычи, подготовки и использования минеральныхвод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых,отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должнагарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения изагрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебныхсвойств.4. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях всоответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый видтакой деятельности.Статья 12. Прекращение, приостановление и ограничение правапользования природными лечебными ресурсами1. В случае нарушения установленных правил использованияприродных лечебных ресурсов право пользования природными лечебнымиресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.2. Прекращение, приостановлениеиограничениеправапользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновныхлицотиныхвидовответственности, предусмотренныхзаконодательством.Глава IV. Экономическое регулирование в сферекурортного лечения и отдыхаСтатья 13. Финансовое обеспечение курортовРоссийскойФедерации1. Финансирование курортов федерального значения, включаяразвитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-,радиовещанияисвязи, энергообеспечение, природоохранныемероприятия, осуществляется в соответствии с федеральнымипрограммами за счет средств федерального бюджета, средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, а также за счет иных источниковфинансирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.2. Координацию и обеспечение выполнения федеральных программразвития курортов осуществляетспециальноуполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган.3. Санаторно-курортные организации, специализирующиеся налечении граждан, имеющих льготы, установленные ПравительствомРоссийской Федерации, по санаторно-курортному обслуживанию, сучетом объемов оказанных услуг приравниваются по оплатекоммунальных услуг к лечебным учреждениям, подведомственныморганам местного самоуправления.Статья 14. Имущество санаторно-курортных организаций и порядокего использования1. Санаторно-курортныморганизациямдляосуществлениялечебно-профилактической деятельности и организации отдыханаселения предоставляются в соответствии стребованиямизаконодательства о природных ресурсах земельные участки и иныеприродные ресурсы.2. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей икурортов осуществляется с соблюдением правил, установленныхзаконодательством для проведения соответствующих работ науказанных особо охраняемых природных территориях.3. Санаторно-курортные организации используют здания, строенияи иное имущество исключительно в целях лечения, профилактикизаболеваний и отдыха населения, если иное не следует изфедерального закона.Статья 15. Статус санаторно-курортных организаций1. Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебныйпроцесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций ифункционируютнаосновании государственной лицензии,предоставленной в установленном порядке.2. Реорганизациясанаторно-курортныхорганизацийосуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительнойспециализации.Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортовСтатья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов1. Природные лечебныересурсы,лечебно-оздоровительныеместности, а также курорты и их земли являются соответственноособо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охранаосуществляется посредством установления округов санитарной(горно-санитарной) охраны.2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной)охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения - исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяется до трех зон.На территории первой зоны запрещаются проживание и все видыхозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных сисследованиями и использованием природных лечебных ресурсов влечебных и оздоровительных целях при условии примененияэкологически чистых и рациональных технологий.На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитиемсферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебныересурсы и приводящих к их истощению.На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, атакже на осуществление хозяйственной деятельности,сопровождающейся загрязнением окружающей природнойсреды,природных лечебных ресурсов и их истощением.4. Обеспечение установленного режима санитарной(горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне -пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями,землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляются за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.6. Контрольинадзорзаобеспечениемсанитарной(горно-санитарной)охраныприродныхлечебныхресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют впределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органыисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.Глава VI. Разрешение споров в области использованияи охраны природных лечебных ресурсов, лечебно -оздоровительных местностей и курортовСтатья 17. Разрешение споров1. Споры в области использования и охраны природных лечебныхресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а такжеимущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненногоприродным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям икурортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению всудебном порядке.2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаютсяарбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальнымзаконодательством.3. Посоглашениюсторонэкономические споры междуорганизациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами -предпринимателями могут решаться третейским судом.Статья 18. Разрешение международных споровМеждународные споры в области использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовРоссийской Федерации разрешаются в порядке, установленном всоответствии с законодательством Российской Федерации, заисключениями, установленными международными договорами РоссийскойФедерации.Глава VII. Ответственность за нарушение настоящегоФедерального закона и контроль за его исполнениемСтатья 19. Виды ответственностиЗа нарушения настоящего Федерального закона устанавливаетсядисциплинарная, материальная, гражданско-правовая,административная и уголовная ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.Статья 20. Контроль за исполнением настоящего ФедеральногозаконаКонтроль за исполнением настоящего Федерального законаосуществляют федеральные органы и службы, уполномоченные на тоПравительством Российской Федерации.Глава VIII. Международные договорыСтатья 21. Международные договорыЕсли международным договором Российской Федерации в областирационального использования и охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иныеправила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, топрименяются правила международного договора.Глава IX. Заключительные положенияСтатья 22. Заключительные положения1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.2. Поручить Правительству Российской Федерации привести всоответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти.3. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федеральногозакона округа санитарной охраны курортов, использующих природныелечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природныхлечебных ресурсов считать округами горно-санитарной охраны.ПрезидентРоссийской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль.23 февраля 1995 года.N 26-ФЗ