Медицинское законодательство
Письмо Минздрава 11.01.00 2510/182-32 АНАЛИЗ РАДИАЦИОННО -ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1998 ГОД--------------------------------------------------------------------------------МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 11 января 2000 г. N 2510/182-32АНАЛИЗ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1998 ГОДМинистерство здравоохранения Российской Федерации информирует,что в целях реализации Федерального закона "О радиационнойбезопасности населения", Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 1997 г. N 93 "О порядке разработкирадиационно - гигиенических паспортов организаций и территорий" поитогам 1998 года впервые проведена радиационно - гигиеническаяпаспортизация организаций, учреждений, работающих с источникамиионизирующего излучения, и территорий субъектов РоссийскойФедерации.В радиационно - гигиенический паспорт России за 1998 годвключены результаты паспортизации по 68 (76%) субъектам РоссийскойФедерации. 4 паспорта, полученные без оформления их органамиисполнительной власти, не включены в паспорт России, среди них г.Москва и г. Санкт - Петербург. 17 субъектов Российской Федерациине представили указанные паспорта.В организацииработы по радиационно - гигиеническойпаспортизации территорий отмечены следующие недостатки:- администрации Республик Дагестан, Хакасия, Бурятия, ГорныйАлтай, а также Тверской, Кемеровской, Курганской областей неприняли постановлений о радиационно - гигиенической паспортизации-- в постановлениях ряда органов исполнительной властисубъектовРоссийской Федерации не определены конкретныеисполнители и лица, ответственные за радиационно - гигиеническуюпаспортизацию территории-- работа не выполнена в установленные сроки (г. Москва, г.Санкт - Петербург).Следует отметить, что хорошо организовали радиационно -гигиеническую паспортизацию, получив необходимые данные отпредприятий всех министерств и ведомств, органы исполнительнойвласти Ленинградской и Челябинской областей. Более подробнуюрадиационно - гигиеническую паспортизацию провели Московская,Брянская, Калужская области, включив паспорта территориальныхобразований (районов, городов).Хорошо организовали работу по паспортизации также Алтайскийкрай, Республика Саха (Якутия), Кировская,Костромская,Новгородская, Мурманская, Томская, Саратовская области.Радиационно - гигиеническая паспортизация позволила:1) Проанализировать вклад различных предприятий в радиационнуюситуацию на территории.2) Представить структуру облучения и оценить дозы облучениянаселения на территории Российской Федерации как в каждом изрегионов, так и в среднем по России.3) Провести сравнительную оценку радиационной ситуации потерриториям субъектов Российской Федерации.4) Выделить наиболее острые проблемы обеспечения радиационнойбезопасности на территориях.Характеризуя величину вклада различных видов облучения,следует отметить, что первое место, даже в регионах, пострадавшихв результате радиационных аварий, занимают естественные источникиионизирующего излучения (до 67%). Второе место занимает облучениеот медицинских рентгенорадиологических процедур (до 32%). При этомнаибольшийвклад в дозу медицинского облучения вносятрентгеноскопические исследования - до 42%.Так, средняя эффективная доза облучения жителя России отмедицинского облучения - 1,07 мЗв. Наиболее высокие уровниоблучения населения по данным за 1998 год в Вологодской области -3,1 мЗв- Тамбовской области - 2,07 мЗв. На примере несколькихсубъектов Российской Федерации (Приложение 2) приведена структураколлективных доз по различным регионам России.При анализе данных отмечено невысокое качество заполнениямногих радиационно - гигиенических паспортов. Наиболее частоотмечаются недостатки по достоверности приведенных данных озагрязнении окружающей среды (29 территорий), о содержанииприродных радионуклидов в питьевой воде (40 территорий), радона ввоздухе помещений жилых и общественных зданий (6 территорий), посодержанию радионуклидов в пищевых продуктах (21 территория).Допущены ошибки в расчетах средних годовых и коллективных дозоблучения персонала (10 территорий).Направляя обобщенные данные по радиационно - гигиеническойпаспортизации (Приложение), Минздрав России проситпроанализировать полученные данные в субъекте Российской Федерациикак в сравнении с результатами в других территориях, так и сосредними показателями по России, а также учесть недостатки припроведении паспортизации в 2000 году.Первый заместитель МинистраГ.Г.ОНИЩЕНКОПриложениеАНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКАО СОСТОЯНИИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ(РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ РОССИИ)ЗА 1998 Г.В соответствии с Федеральным законом "О радиационнойбезопасности населения" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 3, ст. 141), Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 января 1997 г. N 93 "О порядкеразработки радиационно - гигиенических паспортов организаций итерриторий" и в целях оценки вредного воздействия радиационногофактора на население, планирования и проведения мероприятий пообеспечению его радиационной безопасности, анализа эффективностиэтих мероприятий в Российской Федерации впервые по итогам 1998года проведена радиационно - гигиеническая паспортизацияорганизаций и территорий.Из 89 субъектов Российской Федерациирадиационно-гигиеническую паспортизацию территории за 1998 г. провели 68субъектов Российской Федерации (76%).Органы исполнительной власти 17 субъектов Российской Федерации(24%) не представили радиационно - гигиенические паспорта (таблица1), 4 территории не представили паспорта в установленный срок, втом числе г. Москва и г. Санкт - Петербург.Таблица N 1ПЕРЕЧЕНЬСУБЪЕКТОВ РФ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КОТОРЫХНЕ ПРЕДСТАВИЛИ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКИЕПАСПОРТА ТЕРРИТОРИИ ЗА 1998 Г.+-----------+----------------------------------------------------+| N |Название субъекта ||п/п||+-----------+----------------------------------------------------+|1 |Республика Бурятия |+-----------+----------------------------------------------------+|2 |Республика Горный Алтай |+-----------+----------------------------------------------------+|3 |Республика Дагестан |+-----------+----------------------------------------------------+|4 |Республика Ингушетия|+-----------+----------------------------------------------------+|5 |Кабардино - Балкарская Республика |+-----------+----------------------------------------------------+|6 |Республика Карелия |+-----------+----------------------------------------------------+|7 |Республика Тува |+-----------+----------------------------------------------------+|8 |Республика Хакасия |+-----------+----------------------------------------------------+|9 |Чеченская Республика|+-----------+----------------------------------------------------+|10 |Иркутская область |+-----------+----------------------------------------------------+|11 |Кемеровская область |+-----------+----------------------------------------------------+|12 |Курганская область |+-----------+----------------------------------------------------+|13 |Тверская область|+-----------+----------------------------------------------------+|14 |Тюменская область |+-----------+----------------------------------------------------+|15 |Агинский Бурятский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------+|16 |Корякский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------+|17 |Усть - Ордынский Бурятский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------++----------------------------------------------------------------+|Все данные в радиационно - гигиеническом паспорте России за||1998 год приведены по 68 субъектам Российской Федерации,||представившим радиационно - гигиенические паспорта территорий |+----------------------------------------------------------------+1. Число паспортизированных организаций,использующих ИИИАЭС - 13, медицинских - 9087- научных и исследовательских -449- промышленных - 2583- прочих - 1783. Всего проведенапаспортизация13915организаций,использующих источникиионизирующего излучения.СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНО НАИБОЛЬШЕЕ ЧИСЛООРГАНИЗАЦИЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ИИИ+----------------------------------------+-----------------------+|Субъект Российской Федерации| Число организаций, |||использующих источники |||ионизирующего излучения|+----------------------------------------+-----------------------+|Московская область | 881 |+----------------------------------------+-----------------------+|Краснодарский край | 772 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Татарстан| 755 |+----------------------------------------+-----------------------+|Нижегородская область | 684 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Башкортостан | 629 |+----------------------------------------+-----------------------+|Свердловская область| 524 |+----------------------------------------+-----------------------+|Новосибирская область | 545 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ярославская область | 433 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ростовская область | 410 |+----------------------------------------+-----------------------+|Приморский край | 434 |+----------------------------------------+-----------------------+|Челябинская область | 378 |+----------------------------------------+-----------------------+|Пермская область| 322 |+----------------------------------------+-----------------------+2. Общая характеристика объектов,использующих источники ионизирующего излучения+---+------------------------+---------+---------+---------------+| N |Виды предприятий, |Персонал |Персонал | Всего ||п/п|использующих ИИИ|группы А,|группы Б,| персонала || || чел. | чел. | чел. |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|1 |Промышленные| 43506 | 25794 | 69300 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|2 |Медицинские | 42619 | 6963 | 49582 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|3 |Научные и учебные | 6666 | 2765 | 9431 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|4 |Прочие | 10191 | 3792 | 13983 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+| |Всего | 102982 | 39314 |142296 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+Неудовлетворительное состояниерадиационнойбезопасностиотмечено в 23 организациях, расположенных в 5 субъектах РоссийскойФедерации:Карачаево - Черкесская Республика - 2 организации-Республика Коми - 1-Белгородская область - 3-Саратовская область - 12-Чукотский автономный округ - 5 (в т.ч. Билибинская АЭС).3. Характеристика радиоактивного загрязненияокружающей среды3.1. Радиоактивное загрязнение почвы:Перечень14 субъектов Российской Федерации,подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствиеаварии в 1986 году на Чернобыльской АЭС:Брянская область, Белгородская область, Воронежская область,Калужская область, Курскаяобласть,Липецкаяобласть,Ленинградская область, Республика Мордовия, Орловская область,Пензенская область, Рязанская область, Тульская область,Тамбовская область, Ульяновская область.Переченьсубъектов Российской Федерации,подвергшихся радиоактивному загрязнениювследствие аварии в 1957 году на производственномобъединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходовв реку Теча:Челябинская, Свердловская, Курганская.На остальных территориях Российской Федерации фоновые значениярадиоактивного загрязнения обусловлены в основном глобальнымивыпадениями и составляют в среднем по цезию-137 до 3,7 кБк/кв. м(до 0,1 Ки/кв. км), по стронцию-90 до 1,85 кБк/кв. м (до 0,05Ки/кв. м) для равнинных территорий.3.2. Объемная активность радиоактивных веществ в атмосферномвоздухе, Бк/куб. м:-5 -5цезий-137 - 0,12 x 10 - 1,1 x 10 , чтосоставляет от0,0000044% до 0,000041% от допустимой среднегодовой объемнойактивности для населения по Нормам радиационной безопасности(НРБ).3.2.1. Средняя эквивалентная равновесная объемная активностьрадона в жилых и общественных зданиях: 35 Бк/куб. м при разбросепоказаний по стране 13 - 113 Бк/куб. м.Превышение гигиенического норматива выявлялось в среднем поРоссии в 2,79% всех обследованных зданий.Превышение гигиенического нормативасреднегодовойэквивалентной равновесия объемной активности радона в жилых иобщественных зданиях в 1998 г. регистрировалось в 18 субъектах РФиз 68, представивших радиационно - гигиенические паспорта:+--------------------------------+-------------------------------+| Субъект РФ|Процент зданий, в которых обна-|||ружено превышение гигиеническо-|||го норматива |+--------------------------------+-------------------------------+|Еврейская автономная область| 38,9 |+--------------------------------+-------------------------------+|Ростовская область | 22|+--------------------------------+-------------------------------+|Саратовская область | 13|+--------------------------------+-------------------------------+|Новосибирская область | 9,4 |+--------------------------------+-------------------------------+|Вологодская область | 8|+--------------------------------+-------------------------------+|Свердловская область| 5|+--------------------------------+-------------------------------+|Челябинская область | 4|+--------------------------------+-------------------------------+|Хабаровский край| 3,6 |+--------------------------------+-------------------------------+|Брянская область| 2,1 |+--------------------------------+-------------------------------+|Самарская область | 2|+--------------------------------+-------------------------------+|Ярославская область | 1,7 |+--------------------------------+-------------------------------+|Рязанская область | 1,2 |+--------------------------------+-------------------------------+|Белгородская область| 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Калужская область | 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Московская область | 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Новгородская область| 0,5 |+--------------------------------+-------------------------------+|Тульская область| 0,1 |+--------------------------------+-------------------------------+3.3. Средняя удельная активность радиоактивных веществ в водеоткрытых водоемов, Бк/л:Превышения гигиенических нормативов по удельной активностицезия-137 и стронция-90 в воде открытых водоемовнерегистрируются.3.4. Средняя активность радиоактивных веществ в водеисточников питьевого водоснабжения, Бк/кгПревышения гигиенических нормативов по удельной активностицезия-137 и стронция-90 в воде источников питьевого водоснабженияне регистрируются.3.5. Удельная активность радиоактивных веществ в пищевыхпродуктах местного производстваВ 1998 году проведено 202370 исследований пищевых продуктов насоответствие содержанию радионуклидов, из них не отвечаетгигиеническим требованиям 4519 проб (2,23%), из них 4243 пробы поцезию-137, 45 проб по стронцию-90.Случаи превышения допустимого содержания радионуклидов впродуктах питания местного производства отмечались в двух областях- Брянской и Калужской, в основном в частном секторе, в молочныхпродуктах, мясе, а также продуктах леса (грибы, ягоды).В завозимых продуктах на территории других субъектовРоссийской Федерации случаи превышения гигиенических нормативов посодержанию радионуклидов выявлялись в чае, лекарственных травах илесных ягодах и грибах.3.6. Удельная эффективная активность радиоактивных веществ виспользуемых строительных материалах, Бк/кг:ТЕРРИТОРИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМИ ЗНАЧЕНИЯМИСРЕДНЕЙ УДЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОЙ АКТИВНОСТИ ПРИРОДНЫХРАДИОНУКЛИДОВ В СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХТаблица+-------------------------------+--------------------------------+| Наименование субъекта |Удельная эффективная активность,|| Российской Федерации | Бк/кг || +----------------+---------------+| |средняя | максимальная |+-------------------------------+----------------+---------------+|Ставропольский край| 280 | 510 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Ленинградская область | 273 | 700 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Омская область | 265 | 501 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Воронежская область| 230 |1200 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Московская область | 195 | 534 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Челябинская область| 171 |1306 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Магаданская область| 140 | 335 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Краснодарский край | 127 | 346 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Читинская область | 123 | 367 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Свердловская область | 120 |1100 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Еврейская автономная область | 120 | 363 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Гигиенический норматив,| 370 ||соответствующий 1 классу по НРБ|||(использование стройматериалов |||без ограничения по радиационно-|||му признаку) ||+-------------------------------+--------------------------------+На ряде территорий отмечались превышения гигиеническогонорматива для стройматериалов 1-го класса по удельной эффективнойактивности природных радионуклидов. Кроме приведенных в таблице,превышения отмечались в Курской области - до 40 Бк/кг, Рязанскойобласти - до 400 Бк/кг, Самарской области - до 1300 Бк/кг,Смоленской области - до 428 Бк/кг и Томской области - до 409Бк/кг.4. Наличие на территории радиационных аномалийи загрязненийНа территории 8 субъектов Российской Федерации в 1998 г.выявились радиоактивные загрязнения, связанные с прошлымирадиационными авариями и инцидентами.ТаблицаРАДИОАКТИВНЫЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯНА ТЕРРИТОРИИ НЕКОТОРЫХ СУБЪЕКТОВ РФ+---+------------------------------+---------+-------+-----------+| N | Территория | Площадь,|МЭДmax,| Основной ||п/п| | кв. км |мкЗв/ч |радионуклид|+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|1 |Республика Коми |30 | 525 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|2 |Владимирская область | 0,046 | 120 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|3 |Магаданская область | 0,0005 | 25 | Cs |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|4 |Ульяновская область | 0,0001 | 6 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|5 |Омская область| 0,015 | 4 | Cs, Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|6 |Волгоградская область | 0,000006| 3 | |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|7 |Приморский край | 4,5 | 1,3 | Cs, Co |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|8 |Краснодарский край| 0,000019| 0,3 | Cs |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+5. Структура облучения населенияпри медицинских процедурахСтруктура облучения населения при медицинских процедурахпредставлена в таблице (Приложение N 1).Всего в 1998 г. проведено 113613731 рентгенологическихисследований. Наибольший вклад в коллективную дозу облучениявнесла рентгеноскопия (42%).ТаблицаВКЛАД В КОЛЛЕКТИВНУЮ ДОЗУ ОБЛУЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХМЕДИЦИНСКИХ ПРОЦЕДУР+---------------+----------+-----------+------------+------------+| |Количество| Средняя |Коллективная|Вклад в кол.|| | процедур |эффективная| доза,| дозу, % || | (тысяч) |доза (мЗв) |чел.-Зв/год ||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Флюорографичес-| 37747,3 |0,8| 30197,8 | 31 ||кие| | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Рентгенографи- | 49318,3 |0,4| 19727,3 | 20 ||ческие | | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Рентгеноскопи- | 4073,8 | 10 | 40738,0 | 42 ||ческие | | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Прочие | 1263,9 |5 | 6319,5 | 7 |+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Всего | 92403,3 |- | 96982,7 |100 |+---------------+----------+-----------+------------+------------+РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ПО СРЕДНЕЙ ДОЗЕ НА ЖИТЕЛЯ+----------------------------------------+-----------------------+| Территория |Средняя доза на жителя,||| МЗв |+----------------------------------------+-----------------------+|Вологодская область | 3,10 |+----------------------------------------+-----------------------+|Тамбовская область | 2,07 |+----------------------------------------+-----------------------+|Самарская область | 1,48 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ивановская область | 1,44 |+----------------------------------------+-----------------------+|Смоленская область | 1,35 |+----------------------------------------+-----------------------+|Тульская область| 1,28 |+----------------------------------------+-----------------------+|Свердловская область| 1,27 |+----------------------------------------+-----------------------+|Средняя доза по России | 1,07 |+----------------------------------------+-----------------------+|Калининградская область | 0,75 |+----------------------------------------+-----------------------+|Приморский край | 0,74 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Саха (Якутия)| 0,74 |+----------------------------------------+-----------------------+|Карачаево - Черкесская Республика | 0,73 |+----------------------------------------+-----------------------+|Курская область | 0,72 |+----------------------------------------+-----------------------+|Новосибирская область | 0,69 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Марий Эл | 0,68 |+----------------------------------------+-----------------------+|Алтайский край | 0,60 |+----------------------------------------+-----------------------+6. Анализ доз облучения населения, в т.ч. персонала6.1. Годовая эффективная доза персонала:+------------------+---------------+------------+----------------+|Персонал |Средняя|Коллективная|Число превышений|| |индивидуальная |доза, |основных дозовых|| | доза, мЗв | чел.-Зв |пределов|| | || случаев / год |+------------------+---------------+------------+----------------+|Группа А | 2,8 |283,5 |1 |+------------------+---------------+------------+----------------+|Группа Б | 1,2 | 46,5 |0 |+------------------+---------------+------------+----------------+|Весь персонал | 2,3 |330 |1 |+------------------+---------------+------------+----------------+Средние индивидуальные годовые эффективные дозы персонала вбольшинстве субъектов Российской Федерации не превышают основныедозовыепределы,регламентированные Нормами радиационнойбезопасности и Федеральным законом "О радиационной безопасностинаселения". В 1998 году зарегистрирован один случай превышениядозового предела для персонала группы А на Билибинской АЭС.6.2. Количество населения, проживающего в зонах наблюдения -3018 тыс. чел.- средняя эффективная доза (мЗв) - 0,16- коллективная доза (чел.-Зв) - 267,1.Средние эффективные дозы населения, проживающего в зонахнаблюдения, не превышают основные пределы доз, регламентированныеНормами радиационной безопасности и Федеральным законом "Орадиационной безопасности населения".6.3. Годовая эффективная коллективная доза населения (чел.-Зв)от:- деятельности предприятий, использующих ИИИ, - 539 (0,2%)- глобальных выпадений - 3309 (1,0%)- естественных источников - 190514 (67%)- медицинских исследований - 91768 (32%)- радиационных аварий и аварийных ситуаций 1998 г. - 0 (0%).СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИПО ДАННЫМ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИЗА 1998 Г. <*>--------------------------------<*> Рисунок не приводится.+---+| | - Предприятия, использующие ИИИ, в т.ч. и аварийные+---+ ситуации - 0,2%+---+|///| - Глобальные выпадения - 1%+---++---+| | - Природные источники - 67%+---++---+| | - Медицинские исследования - 32%+---+Структура коллективных доз по различным регионам РоссийскойФедерации в 1998 г. представлена в Приложении N 2. Обращает насебя внимание, что на всех территориях, независимо от наличияпосле аварийных загрязнений (Чернобыльской аварии, в результатедеятельности ПО "Маяк" или Семипалатинского полигона) в структуреколлективных доз облучения населения ведущее место занимаютприродные и медицинские источники ионизирующего излучения. Приэтом вклад в коллективную дозу облучения населения Брянскойобласти "Чернобыльских радионуклидов" (10,79%) в несколько разбольше, чем в других территориях, пострадавших в результате аварии(Калужская область - 0,92%, Орловская область - 3,27%).7. Количество радиационных аварий и ситуаций1-й уровень - не регистрировались по данным радиационно -гигиенических паспортов за 1998 год.2-й уровень - 1 случай на Билибинской АЭС(уровень по шкале INES для ЯЭУ)8. Наличие лучевой патологии (число заболеваний в год)- не зарегистрировано ни на одной из 68 территорий,представивших радиационно - гигиенические паспорта.9. Заключение Государственной санитарно -эпидемиологической службы Российской Федерации,оценка индивидуального и коллективного рисковвозникновения стохастических эффектов:Информация, содержащаяся в радиационно - гигиеническихпаспортах территорий субъектов Российской Федерации, в целомдостоверна. Ряд неточностей и ошибок устранялись в ходе проверкирадиационно - гигиенических паспортов и анализе информации,содержащейся в них.Радиационная ситуация в Российской Федерации в целомудовлетворительная, за исключением территорий, пострадавших врезультате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия (см. 3раздел аналитической справки о состоянии радиационной безопасностиРоссии). При этом ведущим фактором облучения населения являютсяприродные источники (прежде всего радон в воздухе помещений) имедицинские рентгенодиагностические процедуры, в несколько разпревышающие вклад в коллективную дозу облучения населенияаварийных загрязнений.Индивидуальный риск для персонала по России составляет --36,9 x 10 случаев стохастических (вероятностных эффектов).В одной организации выявлен случай повышенного облучениясотрудника, не приведший к возникновению острого лучевогопоражения (Билибинская АЭС).Индивидуальный риск для населения территории России составляет-3- 6,8 x 10 случаев.Коллективный риск для персонала составляет - 79 случаев.Коллективный риск для населения территории составляет - 13766случаев.Для снижения радиационных рисков необходимо во всех субъектахРоссийской Федерации добиваться неукоснительного соблюденияФедерального закона "О радиационной безопасности", разрабатывать иреализовывать на основе Закона федеральные и территориальныепрограммы обеспечения радиационной безопасности населения,предусматривая в них первоочередные мероприятия по ограничениюоблучения населения от наиболее значимых источников.С целью выявления приоритетов в обеспечении радиационнойбезопасностинаселения,выявления критических групп,подвергающихся наибольшим радиационным рискам, необходимо вближайшие годы обеспечить функционирование "Единой государственнойсистемы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан".Для своевременного выявления радиационных аварий и организациизащитных мероприятий необходимо дальнейшее развитие "Единойгосударственной автоматизированной системы контроля радиационнойобстановки" с подключением к ней уже существующих объектовых иведомственных систем автоматического контроля радиационнойобстановки.С целью организации и проведения адекватного радиационногоконтроля продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, бытовыхи промышленных изделий, земельных участков, строительного сырья иизделий,которыесодержат(могут содержать) источникиионизирующего излучения необходимо дальнейшее развитие системрадиационно - гигиенического мониторинга, основанного наиспользовании данных аккредитованных лабораторий различныхорганизаций, министерств и ведомств.Необходимо дальнейшее совершенствование системы санитарно -эпидемиологической, гигиенической экспертизы завозимого в странусырья и продукции, а также производимых в Российской Федерацииматериалов и изделий.Для снижения доз облучения населения от радона необходимоподготовить и приступить к реализации региональных программ поограничению облучения населения от природныхисточниковионизирующего излучения на 2001 - 2005 годы.С целью снижения доз медицинского облучения населениянеобходимо:- ускоритьпереоснащение медучреждений современнымирентгенодиагностическими аппаратами, выделяя приоритетные лечебно- профилактические учреждения, прежде всего обслуживающие детей иподростков-- обеспечить потребность медучреждений вкачественнойрентгеновской пленке-- решить вопросы приборно - инструментального контроляиндивидуальных доз облучения пациентов, их учет, анализ иразработку мероприятий по их снижению-- создание и внедрение стандартов медицинского обслуживания сучетом требований радиационной безопасности.Приложение N 1СТРУКТУРА МЕДИЦИНСКОГО ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ+--------------------+---------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----+----------+-----+| Территория |Числен- | Флюорограмм | Рентгенограмм | Рентгеноскопий | Прочих |Все- |Коллектив-|Сред-|||ность+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+го, |ная доза, |няя |||населе- | всего, |проце-| всего, |проце-| всего, |проце-| всего, |проце-|1/ |чел.-Зв |доза |||ления, | шт.|дур на| шт.|дур на| шт.|дур на| шт.|дур на|чел. | |на |||чел. | |одного| |одного| |одного| |одного| | |жите-||| | |жите- | |жите- | |жите- | |жите- | | |ля, ||| | |ля, | |ля, | |ля, | |ля, | | |мЗв ||| | |1/чел.| |1/чел.| |1/чел.| |1/чел.| | | |+--------------------+---------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+-----+----------+-----+|Республика Адыгея | 450400|133852| 0,3|260638| 0,58| 11583| 0,03| 34855| 0,08| 0,98| 501,5| 1,11||Республика | | | | | | | | | | | | ||Башкортостан| 4110000| 3477000| 0,01| 2275600| 0,01| 55200| 0,00| 22300| 0,00| 0,01| 4355| 1,06||Республика Калмыкия | 317100| 8200| 0,03|158300| 0,5| 4400| 0,01| 10200| 0,03| 0,57| 124,1| 0,39||Карачаево - | | | | | | | | | | | | ||Черкесская | | | | | | | | | | | | ||Республика | 420000| 94905| 0,23|167298| 0,4| 16200| 0,04| 0| 0| 0,66| 304,8| 0,73||Республика Коми | 1162900|530500| 0,46|837960| 0,72| 38400| 0,03| 3534| 0| 1,21|1161,3|1||Республика Марий Эл | 763100|306070| 0,4|325016| 0,43| 14287| 0,02| 0| 0| 0,85| 517,7| 0,68||Республика Мордовия | 937100|471600| 0,5|392800| 0,42| 17400| 0,02| 23640| 0,03| 0,97| 826,6| 0,88||Республика Саха | | | | | | | | | | | | ||(Якутия)| 1000700|405337| 0,41|485723| 0,49| 20320| 0,02| 3493| 0| 0,91| 739,3| 0,74||Республика Северная | | | | | | | | | | | | ||Осетия | 664500|19,882| 0| 324,378| 0|22,964| 0| 0| 0|0| 375,296| 0,56||Республика Татарстан| 3787550| 1660| 0| 1731| 0| 130| 0|19| 0|0| 3425,698| 0,9||Удмуртская | | | | | | | | | | | | ||Республика | 1636000|613379| 0,37| 1104835| 0,68| 32041| 0,02| 3757| 0| 1,07| 1272| 0,78||Алтайский край | 2679000| 1213955| 0,45| 1232480| 0,46| 72494| 0,03| 22465| 0,01| 0,95| 1607| 0,6||Краснодарский край | 5067000| 2568100| 0,51| 2338400| 0,46| 99800| 0,02| 21236| 0| 0,99| 4093| 0,81||Приморский край | 2201600| 1076300| 0,49| 1273300| 0,58| 26000| 0,01| 1000| 0| 1,08| 1636| 0,74||Ставропольский край | 2652200| 1375000| 0,52| 1482800| 0,56|112700| 0,04| 4000| 0| 1,12| 2840| 1,07||Хабаровский край| 1535000|652225| 0,42|648089| 0,42| 50685| 0,03| 5196| 0| 0,88| 1314| 0,86||Амурская область| 1008500|385881| 0,38|492264| 0,49| 40467| 0,04| 6883| 0,01| 0,92| 942| 0,93||Архангельская | | | | | | | | | | | | ||область | 1647000|271263| 0,16| 624,396| 0|40,994| 0| 0| 0| 0,17| 894,8| 0,54||Астраханская область| 1022300|279923| 0,27|348213| 0,34| 52138| 0,05| 4225| 0| 0,67| 906| 0,89||Белгородская область| 1484600|738701| 0,5|856312| 0,58| 72215| 0,05| 0| 0| 1,12| 1656| 1,12||Брянская область| 1474100|199052| 0,14|592269| 0,4|119047| 0,08| 8465| 0,01| 0,62| 1651| 1,12||Владимирская область| 1626000|148234| 0,09| 33758| 0,51| 33569| 0,02| 9211| 0,01| 0,63| 834| 0,51||Волгоградская | | | | | | | | | | | | ||область | 2688605|996000| 0,37| 1470000| 0,55| 87400| 0,03| 27700| 0,01| 0,96| 2398| 0,89||Вологодская область | 2010600|631657| 0,31|666009| 0,33|541767| 0,27| 7768| 0| 0,92| 6228| 3,1||Воронежская область | 2482464| 1610286| 0,65| 1370715| 0,55|125785| 0,05| 8636| 0| 1,25| 3138| 1,26||Ивановская область | 1226800| 671,515| 0| 691,162| 0|92,195| 0| 0| 0|0| 1764,737| 1,44||Калининградская | | | | | | | | | | | | ||область | 943400| 364| 0| 544| 0|18| 0| 0| 0|0| 705| 0,75||Калужская область | 1091540|394492| 0,36|599230| 0,55| 42509| 0,04| 10916| 0,01| 0,96| 1227| 1,12||Камчатская область | 360000|152425| 0|82,254| 0| 8,22| 0| 0| 0|0| 295| 0,82||Кировская область | 1602000|885000| 0,54|842000| 0,53| 47000| 0,03| 2000| 0| 1,1| 1509| 0,94||Костромская область | 792600|374079| 0,47|382976| 0,48| 34021| 0,04| 910| 0|1| 797| 1,01||Курская область | 1327500| 95324| 0,07|677448| 0,51| 59638| 0,04| 2240| 0| 0,63| 954| 0,72||Ленинградская | | | | | | | | | | | | ||область | 1674210|626100| 0,37|911312| 0,54| 31055| 0,02| 36484| 0,02| 0,96| 1732| 1,03||Липецкая область| 1247813|659223| 0,53|693114| 0,56| 33973| 0,03| 7780| 0,01| 1,12| 1153| 0,92||Магаданская область | 239800| 89017| 0,37|215036| 0,9| 7898| 0,03| 2179| 0,01| 1,31| 2154| 0,9||Московская область | 6547400|528800| 0,08| 3426000| 0,52|392000| 0,09| 14000| 0| 0,57| 5783| 0,88||Мурманская область | 1015000|402228| 0,4|425033| 0,42| 24482| 0,02| 5452| 0,01| 0,84| 974| 0,96||Нижегородская | | | | | | | | | | | | ||область | 3656300| 1533| 0| 24183| 0| 1849| 0| 2467| 0|0| 4104| 1,12||Новгородская область| 739280| 90222| 0,12|369533| 0,5| 44406| 0,06| 11987| 0,02| 0,7| 724| 0,98||Новосибирская | | | | | | | | | | | | ||область | 2742600| 1073147| 0,39| 1675273| 0,61|133030| 0,05| 0| 0| 1,05| 1904| 0,69||Омская область | 2173300| 1128889| 0,52| 1181690| 0,54| 75194| 0,03|164074| 0,08| 1,17| 2142| 0,99||Оренбургская область| 2230100|1235,3| 0| 151,6| 0|68| 0| 7,084| 0|0|1764,3| 0,79||Орловская область | 905700|346825| 0,38|459933| 0,51| 24401| 0,03| 13154| 0,01| 0,94| 788| 0,87||Пензенская область | 1542500|127000| 0,08|695000| 0,45| 36000| 0,02| 11700| 0,01| 0,56| 803,5| 0,52||Пермская область| 2972136| 359,3| 0|1973,3| 0| 187,9| 0| 81,1| 0|0| 3362,46| 1,13||Псковская область | 819100|346700| 0,42|346403| 0,42| 40200| 0,05| 152| 0| 0,9| 819|1||Ростовская область | 4387600| 1252080| 0,29| 1671520| 0,38|144790| 0,03| 58470| 0,01| 0,71| 3411| 0,78||Рязанская область | 1298400|503300| 0,39|656700| 0,51| 63100| 0,05| 3000| 0| 0,94| 1311| 1,01||Самарская область | 3330000| 1758000| 0,53| 2207200| 0,66|102420| 0,03|342100| 0,1| 1,32| 4931| 1,48||Саратовская область | 2723400|161500| 0,06| 1484000| 0,54|122500| 0,04| 29059| 0,01| 0,65| 2093| 0,77||Сахалинская область | 619600| 315,411| 0| 354,446| 0|15,807| 0| 0,35| 0|0|553,94| 0,89||Свердловская область| 4646372| 2421379| 0,52| 2286413| 0,49|274410| 0,06| 65334| 0,01| 1,09| 5922| 1,27||Смоленская область | 1152700| 93600| 0,08|553000| 0,48| 98900| 0,09| 53268| 0,05| 0,69| 1551| 1,35||Тамбовская область | 1293682|672800| 0,52|751600| 0,58|182000| 0,14| 5860| 0| 1,25|2682,2| 2,07||Томская область | 955039|272831| 0,29|561634| 0,59| 36772| 0,04| 6414| 0,01| 0,92| 843| 0,88||Тульская область| 1780000|656779| 0,37| 1023442| 0,57|105417| 0,06| 6125| 0| 1,01| 2274| 1,28||Ульяновская область | 1483200|833675| 0,56|816208| 0,55| 30658| 0,02| 14207| 0,01| 1,14| 1371| 0,92||Челябинская область | 3699800| 1500836| 0,41| 1865338| 0,5| 74028| 0,02|119292| 0,03| 0,96| 3984| 1,08||Читинская область | 1276000|455466| 0,36|271122| 0,21| 53542| 0,04| 7203| 0,01| 0,62| 1044| 0,82||Ярославская область | 1430700|636958| 0,45|979144| 0,68| 40442| 0,03| 29832| 0,02| 1,18| 1455| 1,02||Еврейская автономная| | | | | | | | | | | | ||область | 205100|129393| 0,63|122426| 0,6| 10175| 0,05| 0| 0| 1,28| 254| 1,24||Коми - Пермяцкий| | | | | | | | | | | | ||автономный округ| 153600|83,028| 0|88,028| 0| 2,592| 0| 0| 0|0|127,55| 0,83||Ненецкий автономный | | | | | | | | | | | | ||округ | 497300|319200| 0,64|319400| 0,64| 7400| 0,01| 0| 0| 1,3| 457| 0,92||Таймырский | | | | | | | | | | | | ||автономный округ|44400| 22875| 0,52| 28282| 0,64| 1021| 0,02| 0| 0| 1,18| 398| 8,96||Ханты - Мансийский | | | | | | | | | | | | ||автономный округ| 1383500|717399| 0,52| 1198789| 0,87| 52781| 0,04| 10800| 0,01| 1,43| 1586| 1,15||Чукотский автономный| | | | | | | | | | | | ||округ |77640|26,641| 0|29,385| 0| 0,76| 0| 0| 0|0|36| 0,46||Ямало - Ненецкий| | | | | | | | | | | | ||автономный округ| 497300| 319,2| 0| 319,4| 0| 7,4| 0| 0| 0|0|457,12| 0,92|+--------------------+---------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+-----+----------+-----+|Всего |113613731|37747273,7| 21,05|49318309,6| 28,53|4073840,73| 2,24|1263960,23| 0,65|52,51|113904,301|72,85|+--------------------+---------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+-----+----------+-----+|Среднее | |555106| 0,31|725269| 0,41| 59909| 0,03| 14705| 0,01| 0,77| | 1,07|+--------------------+---------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+-----+----------+-----+Приложение N 2СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОЗПО РАЗЛИЧНЫМ РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1998 Г.+--------------------+---------+--------+-----------+------------+| Территория |Природные|Медицин-|Глобальные |Предприятия,|||источни- |ские ис-|выпадения |использующие|||ки, %|точники,|и облучение|ИИИ,||| |% |за счет| % ||| ||прошлых|||| ||радиацион- |||| ||ных аварий,|||| ||% ||+--------------------+---------+--------+-----------+------------+|Территории, постра- | || |||давшие в результате | || |||аварии на ЧАЭС: | || |||Брянская область| 51,9 | 37,3 | 10,79 |0,01||Калужская область | 74,9 | 24|0,92 |0,18||Орловская область | 64 | 32,7 |3,27 |0,03|+--------------------+---------+--------+-----------+------------+|Территории, постра- | || |||давшие в результате | || |||аварии на Маяке и | || |||от выбросов в | || |||р. Теча:| || |||Свердловская область| 58,7 | 39,5 |1,66 |0,14||Челябинская область | 74,5 | 24,7 |0,56 |0,24|+--------------------+---------+--------+-----------+------------+|Территории, постра- | || |||давшие в результате | || |||испытаний на ядерном| || |||полигоне в Семипала-| || |||тинске: | || |||Алтайский край | 81,9 | 17,8 |0,29 |0,01|+--------------------+---------+--------+-----------+------------+|Территории, на | || |||которых размещены | || |||действующие АЭС:| || |||Воронежская | 62,4 | 36,9 |0,59 |0,11||Мурманская | 73,6 | 25,5 |0,64 |0,26||Смоленская | 58,5 | 39,8 |1,66 |0,04|+--------------------+---------+--------+-----------+------------+Медицинское законодательство
Письмо Минздрава 11.01.00 2510/182-32 АНАЛИЗ РАДИАЦИОННО -ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1998 ГОД--------------------------------------------------------------------------------МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 11 января 2000 г. N 2510/182-32АНАЛИЗ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1998 ГОДМинистерство здравоохранения Российской Федерации информирует,что в целях реализации Федерального закона "О радиационнойбезопасности населения", Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 1997 г. N 93 "О порядке разработкирадиационно - гигиенических паспортов организаций и территорий" поитогам 1998 года впервые проведена радиационно - гигиеническаяпаспортизация организаций, учреждений, работающих с источникамиионизирующего излучения, и территорий субъектов РоссийскойФедерации.В радиационно - гигиенический паспорт России за 1998 годвключены результаты паспортизации по 68 (76%) субъектам РоссийскойФедерации. 4 паспорта, полученные без оформления их органамиисполнительной власти, не включены в паспорт России, среди них г.Москва и г. Санкт - Петербург. 17 субъектов Российской Федерациине представили указанные паспорта.В организацииработы по радиационно - гигиеническойпаспортизации территорий отмечены следующие недостатки:- администрации Республик Дагестан, Хакасия, Бурятия, ГорныйАлтай, а также Тверской, Кемеровской, Курганской областей неприняли постановлений о радиационно - гигиенической паспортизации-- в постановлениях ряда органов исполнительной властисубъектовРоссийской Федерации не определены конкретныеисполнители и лица, ответственные за радиационно - гигиеническуюпаспортизацию территории-- работа не выполнена в установленные сроки (г. Москва, г.Санкт - Петербург).Следует отметить, что хорошо организовали радиационно -гигиеническую паспортизацию, получив необходимые данные отпредприятий всех министерств и ведомств, органы исполнительнойвласти Ленинградской и Челябинской областей. Более подробнуюрадиационно - гигиеническую паспортизацию провели Московская,Брянская, Калужская области, включив паспорта территориальныхобразований (районов, городов).Хорошо организовали работу по паспортизации также Алтайскийкрай, Республика Саха (Якутия), Кировская,Костромская,Новгородская, Мурманская, Томская, Саратовская области.Радиационно - гигиеническая паспортизация позволила:1) Проанализировать вклад различных предприятий в радиационнуюситуацию на территории.2) Представить структуру облучения и оценить дозы облучениянаселения на территории Российской Федерации как в каждом изрегионов, так и в среднем по России.3) Провести сравнительную оценку радиационной ситуации потерриториям субъектов Российской Федерации.4) Выделить наиболее острые проблемы обеспечения радиационнойбезопасности на территориях.Характеризуя величину вклада различных видов облучения,следует отметить, что первое место, даже в регионах, пострадавшихв результате радиационных аварий, занимают естественные источникиионизирующего излучения (до 67%). Второе место занимает облучениеот медицинских рентгенорадиологических процедур (до 32%). При этомнаибольшийвклад в дозу медицинского облучения вносятрентгеноскопические исследования - до 42%.Так, средняя эффективная доза облучения жителя России отмедицинского облучения - 1,07 мЗв. Наиболее высокие уровниоблучения населения по данным за 1998 год в Вологодской области -3,1 мЗв- Тамбовской области - 2,07 мЗв. На примере несколькихсубъектов Российской Федерации (Приложение 2) приведена структураколлективных доз по различным регионам России.При анализе данных отмечено невысокое качество заполнениямногих радиационно - гигиенических паспортов. Наиболее частоотмечаются недостатки по достоверности приведенных данных озагрязнении окружающей среды (29 территорий), о содержанииприродных радионуклидов в питьевой воде (40 территорий), радона ввоздухе помещений жилых и общественных зданий (6 территорий), посодержанию радионуклидов в пищевых продуктах (21 территория).Допущены ошибки в расчетах средних годовых и коллективных дозоблучения персонала (10 территорий).Направляя обобщенные данные по радиационно - гигиеническойпаспортизации (Приложение), Минздрав России проситпроанализировать полученные данные в субъекте Российской Федерациикак в сравнении с результатами в других территориях, так и сосредними показателями по России, а также учесть недостатки припроведении паспортизации в 2000 году.Первый заместитель МинистраГ.Г.ОНИЩЕНКОПриложениеАНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКАО СОСТОЯНИИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ(РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ РОССИИ)ЗА 1998 Г.В соответствии с Федеральным законом "О радиационнойбезопасности населения" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 3, ст. 141), Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 января 1997 г. N 93 "О порядкеразработки радиационно - гигиенических паспортов организаций итерриторий" и в целях оценки вредного воздействия радиационногофактора на население, планирования и проведения мероприятий пообеспечению его радиационной безопасности, анализа эффективностиэтих мероприятий в Российской Федерации впервые по итогам 1998года проведена радиационно - гигиеническая паспортизацияорганизаций и территорий.Из 89 субъектов Российской Федерациирадиационно-гигиеническую паспортизацию территории за 1998 г. провели 68субъектов Российской Федерации (76%).Органы исполнительной власти 17 субъектов Российской Федерации(24%) не представили радиационно - гигиенические паспорта (таблица1), 4 территории не представили паспорта в установленный срок, втом числе г. Москва и г. Санкт - Петербург.Таблица N 1ПЕРЕЧЕНЬСУБЪЕКТОВ РФ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КОТОРЫХНЕ ПРЕДСТАВИЛИ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКИЕПАСПОРТА ТЕРРИТОРИИ ЗА 1998 Г.+-----------+----------------------------------------------------+| N |Название субъекта ||п/п||+-----------+----------------------------------------------------+|1 |Республика Бурятия |+-----------+----------------------------------------------------+|2 |Республика Горный Алтай |+-----------+----------------------------------------------------+|3 |Республика Дагестан |+-----------+----------------------------------------------------+|4 |Республика Ингушетия|+-----------+----------------------------------------------------+|5 |Кабардино - Балкарская Республика |+-----------+----------------------------------------------------+|6 |Республика Карелия |+-----------+----------------------------------------------------+|7 |Республика Тува |+-----------+----------------------------------------------------+|8 |Республика Хакасия |+-----------+----------------------------------------------------+|9 |Чеченская Республика|+-----------+----------------------------------------------------+|10 |Иркутская область |+-----------+----------------------------------------------------+|11 |Кемеровская область |+-----------+----------------------------------------------------+|12 |Курганская область |+-----------+----------------------------------------------------+|13 |Тверская область|+-----------+----------------------------------------------------+|14 |Тюменская область |+-----------+----------------------------------------------------+|15 |Агинский Бурятский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------+|16 |Корякский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------+|17 |Усть - Ордынский Бурятский автономный округ |+-----------+----------------------------------------------------++----------------------------------------------------------------+|Все данные в радиационно - гигиеническом паспорте России за||1998 год приведены по 68 субъектам Российской Федерации,||представившим радиационно - гигиенические паспорта территорий |+----------------------------------------------------------------+1. Число паспортизированных организаций,использующих ИИИАЭС - 13, медицинских - 9087- научных и исследовательских -449- промышленных - 2583- прочих - 1783. Всего проведенапаспортизация13915организаций,использующих источникиионизирующего излучения.СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНО НАИБОЛЬШЕЕ ЧИСЛООРГАНИЗАЦИЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ИИИ+----------------------------------------+-----------------------+|Субъект Российской Федерации| Число организаций, |||использующих источники |||ионизирующего излучения|+----------------------------------------+-----------------------+|Московская область | 881 |+----------------------------------------+-----------------------+|Краснодарский край | 772 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Татарстан| 755 |+----------------------------------------+-----------------------+|Нижегородская область | 684 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Башкортостан | 629 |+----------------------------------------+-----------------------+|Свердловская область| 524 |+----------------------------------------+-----------------------+|Новосибирская область | 545 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ярославская область | 433 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ростовская область | 410 |+----------------------------------------+-----------------------+|Приморский край | 434 |+----------------------------------------+-----------------------+|Челябинская область | 378 |+----------------------------------------+-----------------------+|Пермская область| 322 |+----------------------------------------+-----------------------+2. Общая характеристика объектов,использующих источники ионизирующего излучения+---+------------------------+---------+---------+---------------+| N |Виды предприятий, |Персонал |Персонал | Всего ||п/п|использующих ИИИ|группы А,|группы Б,| персонала || || чел. | чел. | чел. |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|1 |Промышленные| 43506 | 25794 | 69300 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|2 |Медицинские | 42619 | 6963 | 49582 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|3 |Научные и учебные | 6666 | 2765 | 9431 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+|4 |Прочие | 10191 | 3792 | 13983 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+| |Всего | 102982 | 39314 |142296 |+---+------------------------+---------+---------+---------------+Неудовлетворительное состояниерадиационнойбезопасностиотмечено в 23 организациях, расположенных в 5 субъектах РоссийскойФедерации:Карачаево - Черкесская Республика - 2 организации-Республика Коми - 1-Белгородская область - 3-Саратовская область - 12-Чукотский автономный округ - 5 (в т.ч. Билибинская АЭС).3. Характеристика радиоактивного загрязненияокружающей среды3.1. Радиоактивное загрязнение почвы:Перечень14 субъектов Российской Федерации,подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствиеаварии в 1986 году на Чернобыльской АЭС:Брянская область, Белгородская область, Воронежская область,Калужская область, Курскаяобласть,Липецкаяобласть,Ленинградская область, Республика Мордовия, Орловская область,Пензенская область, Рязанская область, Тульская область,Тамбовская область, Ульяновская область.Переченьсубъектов Российской Федерации,подвергшихся радиоактивному загрязнениювследствие аварии в 1957 году на производственномобъединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходовв реку Теча:Челябинская, Свердловская, Курганская.На остальных территориях Российской Федерации фоновые значениярадиоактивного загрязнения обусловлены в основном глобальнымивыпадениями и составляют в среднем по цезию-137 до 3,7 кБк/кв. м(до 0,1 Ки/кв. км), по стронцию-90 до 1,85 кБк/кв. м (до 0,05Ки/кв. м) для равнинных территорий.3.2. Объемная активность радиоактивных веществ в атмосферномвоздухе, Бк/куб. м:-5 -5цезий-137 - 0,12 x 10 - 1,1 x 10 , чтосоставляет от0,0000044% до 0,000041% от допустимой среднегодовой объемнойактивности для населения по Нормам радиационной безопасности(НРБ).3.2.1. Средняя эквивалентная равновесная объемная активностьрадона в жилых и общественных зданиях: 35 Бк/куб. м при разбросепоказаний по стране 13 - 113 Бк/куб. м.Превышение гигиенического норматива выявлялось в среднем поРоссии в 2,79% всех обследованных зданий.Превышение гигиенического нормативасреднегодовойэквивалентной равновесия объемной активности радона в жилых иобщественных зданиях в 1998 г. регистрировалось в 18 субъектах РФиз 68, представивших радиационно - гигиенические паспорта:+--------------------------------+-------------------------------+| Субъект РФ|Процент зданий, в которых обна-|||ружено превышение гигиеническо-|||го норматива |+--------------------------------+-------------------------------+|Еврейская автономная область| 38,9 |+--------------------------------+-------------------------------+|Ростовская область | 22|+--------------------------------+-------------------------------+|Саратовская область | 13|+--------------------------------+-------------------------------+|Новосибирская область | 9,4 |+--------------------------------+-------------------------------+|Вологодская область | 8|+--------------------------------+-------------------------------+|Свердловская область| 5|+--------------------------------+-------------------------------+|Челябинская область | 4|+--------------------------------+-------------------------------+|Хабаровский край| 3,6 |+--------------------------------+-------------------------------+|Брянская область| 2,1 |+--------------------------------+-------------------------------+|Самарская область | 2|+--------------------------------+-------------------------------+|Ярославская область | 1,7 |+--------------------------------+-------------------------------+|Рязанская область | 1,2 |+--------------------------------+-------------------------------+|Белгородская область| 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Калужская область | 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Московская область | 1|+--------------------------------+-------------------------------+|Новгородская область| 0,5 |+--------------------------------+-------------------------------+|Тульская область| 0,1 |+--------------------------------+-------------------------------+3.3. Средняя удельная активность радиоактивных веществ в водеоткрытых водоемов, Бк/л:Превышения гигиенических нормативов по удельной активностицезия-137 и стронция-90 в воде открытых водоемовнерегистрируются.3.4. Средняя активность радиоактивных веществ в водеисточников питьевого водоснабжения, Бк/кгПревышения гигиенических нормативов по удельной активностицезия-137 и стронция-90 в воде источников питьевого водоснабженияне регистрируются.3.5. Удельная активность радиоактивных веществ в пищевыхпродуктах местного производстваВ 1998 году проведено 202370 исследований пищевых продуктов насоответствие содержанию радионуклидов, из них не отвечаетгигиеническим требованиям 4519 проб (2,23%), из них 4243 пробы поцезию-137, 45 проб по стронцию-90.Случаи превышения допустимого содержания радионуклидов впродуктах питания местного производства отмечались в двух областях- Брянской и Калужской, в основном в частном секторе, в молочныхпродуктах, мясе, а также продуктах леса (грибы, ягоды).В завозимых продуктах на территории других субъектовРоссийской Федерации случаи превышения гигиенических нормативов посодержанию радионуклидов выявлялись в чае, лекарственных травах илесных ягодах и грибах.3.6. Удельная эффективная активность радиоактивных веществ виспользуемых строительных материалах, Бк/кг:ТЕРРИТОРИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМИ ЗНАЧЕНИЯМИСРЕДНЕЙ УДЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОЙ АКТИВНОСТИ ПРИРОДНЫХРАДИОНУКЛИДОВ В СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХТаблица+-------------------------------+--------------------------------+| Наименование субъекта |Удельная эффективная активность,|| Российской Федерации | Бк/кг || +----------------+---------------+| |средняя | максимальная |+-------------------------------+----------------+---------------+|Ставропольский край| 280 | 510 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Ленинградская область | 273 | 700 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Омская область | 265 | 501 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Воронежская область| 230 |1200 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Московская область | 195 | 534 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Челябинская область| 171 |1306 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Магаданская область| 140 | 335 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Краснодарский край | 127 | 346 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Читинская область | 123 | 367 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Свердловская область | 120 |1100 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Еврейская автономная область | 120 | 363 |+-------------------------------+----------------+---------------+|Гигиенический норматив,| 370 ||соответствующий 1 классу по НРБ|||(использование стройматериалов |||без ограничения по радиационно-|||му признаку) ||+-------------------------------+--------------------------------+На ряде территорий отмечались превышения гигиеническогонорматива для стройматериалов 1-го класса по удельной эффективнойактивности природных радионуклидов. Кроме приведенных в таблице,превышения отмечались в Курской области - до 40 Бк/кг, Рязанскойобласти - до 400 Бк/кг, Самарской области - до 1300 Бк/кг,Смоленской области - до 428 Бк/кг и Томской области - до 409Бк/кг.4. Наличие на территории радиационных аномалийи загрязненийНа территории 8 субъектов Российской Федерации в 1998 г.выявились радиоактивные загрязнения, связанные с прошлымирадиационными авариями и инцидентами.ТаблицаРАДИОАКТИВНЫЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯНА ТЕРРИТОРИИ НЕКОТОРЫХ СУБЪЕКТОВ РФ+---+------------------------------+---------+-------+-----------+| N | Территория | Площадь,|МЭДmax,| Основной ||п/п| | кв. км |мкЗв/ч |радионуклид|+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|1 |Республика Коми |30 | 525 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|2 |Владимирская область | 0,046 | 120 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|3 |Магаданская область | 0,0005 | 25 | Cs |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|4 |Ульяновская область | 0,0001 | 6 | Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|5 |Омская область| 0,015 | 4 | Cs, Ra |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|6 |Волгоградская область | 0,000006| 3 | |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|7 |Приморский край | 4,5 | 1,3 | Cs, Co |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+|8 |Краснодарский край| 0,000019| 0,3 | Cs |+---+------------------------------+---------+-------+-----------+5. Структура облучения населенияпри медицинских процедурахСтруктура облучения населения при медицинских процедурахпредставлена в таблице (Приложение N 1).Всего в 1998 г. проведено 113613731 рентгенологическихисследований. Наибольший вклад в коллективную дозу облучениявнесла рентгеноскопия (42%).ТаблицаВКЛАД В КОЛЛЕКТИВНУЮ ДОЗУ ОБЛУЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХМЕДИЦИНСКИХ ПРОЦЕДУР+---------------+----------+-----------+------------+------------+| |Количество| Средняя |Коллективная|Вклад в кол.|| | процедур |эффективная| доза,| дозу, % || | (тысяч) |доза (мЗв) |чел.-Зв/год ||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Флюорографичес-| 37747,3 |0,8| 30197,8 | 31 ||кие| | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Рентгенографи- | 49318,3 |0,4| 19727,3 | 20 ||ческие | | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Рентгеноскопи- | 4073,8 | 10 | 40738,0 | 42 ||ческие | | |||+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Прочие | 1263,9 |5 | 6319,5 | 7 |+---------------+----------+-----------+------------+------------+|Всего | 92403,3 |- | 96982,7 |100 |+---------------+----------+-----------+------------+------------+РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ПО СРЕДНЕЙ ДОЗЕ НА ЖИТЕЛЯ+----------------------------------------+-----------------------+| Территория |Средняя доза на жителя,||| МЗв |+----------------------------------------+-----------------------+|Вологодская область | 3,10 |+----------------------------------------+-----------------------+|Тамбовская область | 2,07 |+----------------------------------------+-----------------------+|Самарская область | 1,48 |+----------------------------------------+-----------------------+|Ивановская область | 1,44 |+----------------------------------------+-----------------------+|Смоленская область | 1,35 |+----------------------------------------+-----------------------+|Тульская область| 1,28 |+----------------------------------------+-----------------------+|Свердловская область| 1,27 |+----------------------------------------+-----------------------+|Средняя доза по России | 1,07 |+----------------------------------------+-----------------------+|Калининградская область | 0,75 |+----------------------------------------+-----------------------+|Приморский край | 0,74 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Саха (Якутия)| 0,74 |+----------------------------------------+-----------------------+|Карачаево - Черкесская Республика | 0,73 |+----------------------------------------+-----------------------+|Курская область | 0,72 |+----------------------------------------+-----------------------+|Новосибирская область | 0,69 |+----------------------------------------+-----------------------+|Республика Марий Эл | 0,68 |+----------------------------------------+-----------------------+|Алтайский край | 0,60 |+----------------------------------------+-----------------------+6. Анализ доз облучения населения, в т.ч. персонала6.1. Годовая эффективная доза персонала:+------------------+---------------+------------+----------------+|Персонал |Средняя|Коллективная|Число превышений|| |индивидуальная |доза, |основных дозовых|| | доза, мЗв | чел.-Зв |пределов|| | || случаев / год |+------------------+---------------+------------+----------------+|Группа А | 2,8 |283,5 |1 |+------------------+---------------+------------+----------------+|Группа Б | 1,2 | 46,5 |0 |+------------------+---------------+------------+----------------+|Весь персонал | 2,3 |330 |1 |+------------------+---------------+------------+----------------+Средние индивидуальные годовые эффективные дозы персонала вбольшинстве субъектов Российской Федерации не превышают основныедозовыепределы,регламентированные Нормами радиационнойбезопасности и Федеральным законом "О радиационной безопасностинаселения". В 1998 году зарегистрирован один случай превышениядозового предела для персонала группы А на Билибинской АЭС.6.2. Количество населения, проживающего в зонах наблюдения -3018 тыс. чел.- средняя эффективная доза (мЗв) - 0,16- коллективная доза (чел.-Зв) - 267,1.Средние эффективные дозы населения, проживающего в зонахнаблюдения, не превышают основные пределы доз, регламентированныеНормами радиационной безопасности и Федеральным законом "Орадиационной безопасности населения".6.3. Годовая эффективная коллективная доза населения (чел.-Зв)от:- деятельности предприятий, использующих ИИИ, - 539 (0,2%)- глобальных выпадений - 3309 (1,0%)- естественных источников - 190514 (67%)- медицинских исследований - 91768 (32%)- радиационных аварий и аварийных ситуаций 1998 г. - 0 (0%).СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИПО ДАННЫМ РАДИАЦИОННО - ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИЗА 1998 Г. <*>--------------------------------<*> Рисунок не приводится.+---+| | - Предприятия, использующие ИИИ, в т.ч. и аварийные+---+ ситуации - 0,2%+---+|///| - Глобальные выпадения - 1%+---++---+| | - Природные источники - 67%+---++---+| | - Медицинские исследования - 32%+---+Структура коллективных доз по различным регионам РоссийскойФедерации в 1998 г. представлена в Приложении N 2. Обращает насебя внимание, что на всех территориях, независимо от наличияпосле аварийных загрязнений (Чернобыльской аварии, в результатедеятельности ПО "Маяк" или Семипалатинского полигона) в структуреколлективных доз облучения населения ведущее место занимаютприродные и медицинские источники ионизирующего излучения. Приэтом вклад в коллективную дозу облучения населения Брянскойобласти "Чернобыльских радионуклидов" (10,79%) в несколько разбольше, чем в других территориях, пострадавших в результате аварии(Калужская область - 0,92%, Орловская область - 3,27%).7. Количество радиационных аварий и ситуаций1-й уровень - не регистрировались по данным радиационно -гигиенических паспортов за 1998 год.2-й уровень - 1 случай на Билибинской АЭС(уровень по шкале INES для ЯЭУ)8. Наличие лучевой патологии (число заболеваний в год)- не зарегистрировано ни на одной из 68 территорий,представивших радиационно - гигиенические паспорта.9. Заключение Государственной санитарно -эпидемиологической службы Российской Федерации,оценка индивидуального и коллективного рисковвозникновения стохастических эффектов:Информация, содержащаяся в радиационно - гигиеническихпаспортах территорий субъектов Российской Федерации, в целомдостоверна. Ряд неточностей и ошибок устранялись в ходе проверкирадиационно - гигиенических паспортов и анализе информации,содержащейся в них.Радиационная ситуация в Российской Федерации в целомудовлетворительная, за исключением территорий, пострадавших врезультате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия (см. 3раздел аналитической справки о состоянии радиационной безопасностиРоссии). При этом ведущим фактором облучения населения являютсяприродные источники (прежде всего радон в воздухе помещений) имедицинские рентгенодиагностические процедуры, в несколько разпревышающие вклад в коллективную дозу облучения населенияав
Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.