Медицинское законодательство
УтверждаюМинистр здравоохраненияРоссийской ФедерацииЮ.Л.ШЕВЧЕНКО20 января 2000 г. N 01-23/3-10Директор Федеральногофонда ОМСА.М.ТАРАНОВ20 января 2000 годаПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМФОНДОМ ОМС ПРОЕКТОВ СОГЛАШЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДЛЯ ПОДПИСАНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ ОМСИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮI. Общие положенияНастоящее Положениеустанавливаетпорядок рассмотренияпредставленного органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерациипроекта Соглашения, которое заключается междузаинтересованными сторонами с целью реализации прав граждан наохрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября1999 г. N 1194 "О Программе государственных гарантий обеспеченияграждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".Соглашение заключаетсянадобровольнойоснове.Приразграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос обобеспечении соответствующих органов государственной властифинансовыми, материально - техническими и иными ресурсами,необходимыми для осуществления указанным органом своих полномочий.II. Порядок рассмотрения СоглашенияПроект Соглашения представляется органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации с сопроводительным письмом(обращением) в Министерство здравоохранения Российской Федерации иФедеральный фонд ОМС на имя руководителей. Основным условиемрассмотрения предложения субъекта Российской Федерации являетсяналичие утвержденной постановлением главы исполнительной властисубъекта РоссийскойФедерациитерриториальнойпрограммыгосударственныхгарантийобеспеченияграждан бесплатноймедицинской помощью.В Министерстве здравоохранения Российской Федерации проектСоглашения и приложения к нему, с резолюцией руководства,поступают в следующие структурные подразделения: Департаменторганизации медицинской помощи населению, а именно:отдел работыс регионами осуществляет организационноеобеспечение и координацию действий по рассмотрению Соглашений-отдел медицинскогострахованияосуществляет подготовкуподписания Соглашения и рассматривает:- соответствие подушевого норматива финансирования бюджетаздравоохранения в рамках территориальной программы государственныхгарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатноймедицинскойпомощьюминимальномуподушевому нормативуфинансирования консолидированных расходов на здравоохранение,предусмотренных в проекте федерального бюджета-- соответствие подушевых объемов медицинской помощи в рамкахтерриториальной программы государственных гарантий обеспеченияграждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощьюПрограмме государственных гарантий, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26.10.99 N 1194-- план реструктуризации сети лечебно - профилактическихучреждений субъекта Российской Федерации-отдел специализированной медицинской помощи:- определяет перечень медицинского оборудования, лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, выделяемых субъектамРоссийской Федерации в рамках федеральных целевых программ ицентрализованных поставок-- определяет соответствие затребованных объемоввысокотехнологичных видов специализированной медицинской помощиутвержденным квотам-- анализирует другие разделы проекта Соглашения, входящие вкомпетенцию отдела.Департамент экономики здравоохранения анализирует данные пообщему финансированию целевых федеральных программ в частисоответствия их бюджетным ассигнованиям, выделяемым МинздравомРоссии на определенный период.Управление организации обеспечения лекарствами и медицинскойтехникой определяет объемы и спецификацию закупаемых вцентрализованном порядке лекарственных препаратов и медицинскихизделий, проводит контрактную работу.Управление охраны здоровья матери и ребенка:- рассматривает вопросы, поставленные в рамках реализациифедеральных целевых программ по улучшению положения детей вРоссийской Федерации-- определяет потребность субъектов Российской Федерации влечении детей в федеральных учреждениях здравоохранения всоответствиисразработаннымиквотамина получениевысокотехнологичных видов медицинской помощи.Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровойполитики определяет объемы подготовки специалистов в системенепрерывного медицинского и фармацевтического образования.Управление научно - исследовательских медицинских учрежденийопределяет соответствие указанных в приложении научно -исследовательских работ в области здравоохранения отраслевымнаучно - исследовательским программам.Департамент государственного санитарно - эпидемиологическогонадзора рассматривает вопросыорганизациисанитарно-эпидемиологического благополучия территорий.Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" представляетзаключение по приложению об обеспечении резерва медикаментов,медицинского имущества и оборудования для субъекта РоссийскойФедерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций.Правовое управление визирует проект Соглашения перед егоподписанием.В Федеральном фонде ОМС проект Соглашения после резолюциируководства рассматривается в следующихструктурныхподразделениях:Управление организации ОМС (отдел по взаимодействию срегионами):- осуществляеткоординациюдействийпо рассмотрениюСоглашений-- анализирует соответствие территориальной программы ОМСбазовой программе ОМС, условия и порядок предоставления бесплатноймедицинской помощи.Управление организации экономической деятельности (бюджетныйотдел)анализирует соответствие стоимости территориальнойпрограммы ОМС источникам ее финансового обеспечения на основаниипроектов или утвержденных бюджетов, представленныхтерриториальными фондами ОМС.Управление научногоанализаи организации научно -исследовательских работ (отдел научного анализа и прогнозирования)анализирует:- экономическоеобоснованиетерриториальнойпрограммыгосударственных гарантий на предмет соответствия Методическимрекомендациям по формированию и экономическому обоснованиютерриториальных программ государственных гарантий обеспеченияграждан РФ бесплатной медицинской помощью-- территориальные нормативы объемов и стоимости медицинскойпомощи-- подушевые нормативы финансирования здравоохранения-- соотношение затрат из средств бюджета и средств ОМС нафинансирование территориальной программы государственных гарантий.Управление кадров анализирует потребность территории вподготовке и переподготовке кадров для системы ОМС.Правовое управление (договорно - правовой отдел) анализируетсодержание Соглашения на предмет соответствия действующемузаконодательству.После рассмотрения проекта Соглашения в Минздраве России иФедеральном фонде ОМС оформляются "Листы согласования".Срок рассмотрения Соглашения в каждом отдельном подразделенииФедерального фонда ОМС и Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации не должен превышать 5 дней.III. Порядок подписания СоглашенияПри отсутствии замечаний руководитель органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации решает с Министромздравоохранения Российской Федерации и Директором Федеральногофонда ОМС вопрос о дате подписания Соглашения.Подписание Соглашения осуществляется в Минздраве России вприсутствии представителей трех сторон. Подписи заверяютсяпечатями. Оригиналы регистрируются и хранятся в Управлении деламиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, в общем отделеФедерального фонда ОМС, соответствующем подразделении органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации.Копии передаются в отдел работы с регионами Департаментаорганизации медицинской помощи населению Минздрава России, в отделпо взаимодействию с регионами Управления организации ОМСФедерального фонда ОМС, орган управления здравоохранением субъектаРоссийской Федерации для дальнейшего осуществления контроляисполнения.Медицинское законодательство
УтверждаюМинистр здравоохраненияРоссийской ФедерацииЮ.Л.ШЕВЧЕНКО20 января 2000 г. N 01-23/3-10Директор Федеральногофонда ОМСА.М.ТАРАНОВ20 января 2000 годаПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМФОНДОМ ОМС ПРОЕКТОВ СОГЛАШЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДЛЯ ПОДПИСАНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ ОМСИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮI. Общие положенияНастоящее Положениеустанавливаетпорядок рассмотренияпредставленного органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерациипроекта Соглашения, которое заключается междузаинтересованными сторонами с целью реализации прав граждан наохрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября1999 г. N 1194 "О Программе государственных гарантий обеспеченияграждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".Соглашение заключаетсянадобровольнойоснове.Приразграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос обобеспечении соответствующих органов государственной властифинансовыми, материально - техническими и иными ресурсами,необходимыми для осуществления указанным органом своих полномочий.II. Порядок рассмотрения СоглашенияПроект Соглашения представляется органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации с сопроводительным письмом(обращением) в Министерство здравоохранения Российской Федерации иФедеральный фонд ОМС на имя руководителей. Основным условиемрассмотрения предложения субъекта Российской Федерации являетсяналичие утвержденной постановлением главы исполнительной властисубъекта РоссийскойФедерациитерриториальнойпрограммыгосударственныхгарантийобеспеченияграждан бесплатноймедицинской помощью.В Министерстве здравоохранения Российской Федерации проектСоглашения и приложения к нему, с резолюцией руководства,поступают в следующие структурные подразделения: Департаменторганизации медицинской помощи населению, а именно:отдел работыс регионами осуществляет организационноеобеспечение и координацию действий по рассмотрению Соглашений-отдел медицинскогострахованияосуществляет подготовкуподписания Соглашения и рассматривает:- соответствие подушевого норматива финансирования бюджетаздравоохранения в рамках территориальной программы государственныхгарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатноймедицинскойпомощьюминимальномуподушевому нормативуфинансирования консолидированных расходов на здравоохранение,предусмотренных в проекте федерального бюджета-- соответствие подушевых объемов медицинской помощи в рамкахтерриториальной программы государственных гарантий обеспеченияграждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощьюПрограмме государственных гарантий, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26.10.99 N 1194-- план реструктуризации сети лечебно - профилактическихучреждений субъекта Российской Федерации-отдел специализированной медицинской помощи:- определяет перечень медицинского оборудования, лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, выделяемых субъектамРоссийской Федерации в рамках федеральных целевых программ ицентрализованных поставок-- определяет соответствие затребованных объемоввысокотехнологичных видов специализированной медицинской помощиутвержденным квотам-- анализирует другие разделы проекта Соглашения, входящие вкомпетенцию отдела.Департамент экономики здравоохранения анализирует данные пообщему финансированию целевых федеральных программ в частисоответствия их бюджетным ассигнованиям, выделяемым МинздравомРоссии на определенный период.Управление организации обеспечения лекарствами и медицинскойтехникой определяет объемы и спецификацию закупаемых вцентрализованном порядке лекарственных препаратов и медицинскихизделий, проводит контрактную работу.Управление охраны здоровья матери и ребенка:- рассматривает вопросы, поставленные в рамках реализациифедеральных целевых программ по улучшению положения детей вРоссийской Федерации-- определяет потребность субъектов Российской Федерации влечении детей в федеральных учреждениях здравоохранения всоответствиисразработаннымиквотамина получениевысокотехнологичных видов медицинской помощи.Департамент образовательных медицинских учреждений и кадровойполитики определяет объемы подготовки специалистов в системенепрерывного медицинского и фармацевтического образования.Управление научно - исследовательских медицинских учрежденийопределяет соответствие указанных в приложении научно -исследовательских работ в области здравоохранения отраслевымнаучно - исследовательским программам.Департамент государственного санитарно - эпидемиологическогонадзора рассматривает вопросыорганизациисанитарно-эпидемиологического благополучия территорий.Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" представляетзаключение по приложению об обеспечении резерва медикаментов,медицинского имущества и оборудования для субъекта РоссийскойФедерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций.Правовое управление визирует проект Соглашения перед егоподписанием.В Федеральном фонде ОМС проект Соглашения после резолюциируководства рассматривается в следующихструктурныхподразделениях:Управление организации ОМС (отдел по взаимодействию срегионами):- осуществляеткоординациюдействийпо рассмотрениюСоглашений-- анализирует соответствие территориальной программы ОМСбазовой программе ОМС, условия и порядок предоставления бесплатноймедицинской помощи.Управление организации экономической деятельности (бюджетныйотдел)анализирует соответствие стоимости территориальнойпрограммы ОМС источникам ее финансового обеспечения на основаниипроектов или утвержденных бюджетов, представленныхтерриториальными фондами ОМС.Управление научногоанализаи организации научно -исследовательских работ (отдел научного анализа и прогнозирования)анализирует:- экономическоеобоснованиетерриториальнойпрограммыгосударственных гарантий на предмет соответствия Методическимрекомендациям по формированию и экономическому обоснованиютерриториальных программ государственных гарантий обеспеченияграждан РФ бесплатной медицинской помощью-- территориальные нормативы объемов и стоимости медицинскойпомощи-- подушевые нормативы финансирования здравоохранения-- соотношение затрат из средств бюджета и средств ОМС нафинансирование территориальной программы государственных гарантий.Управление кадров анализирует потребность территории вподготовке и переподготовке кадров для системы ОМС.Правовое управление (договорно - правовой отдел) анализируетсодержание Соглашения на предмет соответствия действующемузаконодательству.После рассмотрения проекта Соглашения в Минздраве России иФедеральном фонде ОМС оформляются "Листы согласования".Срок рассмотрения Соглашения в каждом отдельном подразделенииФедерального фонда ОМС и Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации не должен превышать 5 дней.III. Порядок подписания СоглашенияПри отсутствии замечаний руководитель органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации решает с Министромздравоохранения Российской Федерации и Директором Федеральногофонда ОМС вопрос о дате подписания Соглашения.Подписание Соглашения осуществляется в Минздраве России вприсутствии представителей трех сторон. Подписи заверяютсяпечатями. Оригиналы регистрируются и хранятся в Управлении деламиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, в общем отделеФедерального фонда ОМС, соответствующем подразделении органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации.Копии передаются в отдел работы с регионами Департаментаорганизации медицинской помощи населению Минздрава России, в отделпо взаимодействию с регионами Управления организации ОМСФедерального фонда ОМС, орган управления здравоохранением субъектаРоссийской Федерации для дальнейшего осуществления контроляисполнения.
Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.