Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРАЗЪЯСНЕНИЕот 30 марта 1992 годаПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОЦИАЛЬНЫМСТРАХОВАНИЕМВ последнеевремя в Верховный Совет, Президенту иПравительству Российской Федерации поступают многочисленныеобращения не входящих в Федерацию независимых профсоюзов России(ФНПР) российских профсоюзов по вопросам неправомерных действийФНПР и некоторых представителей государственных органов в областирегулирования управления государственным социальным страхованием.В частности, такие обращения поступили от ПрофсоюзовРоссийской Федерации "Единение", Независимого профсоюза "СвободныйТруд", Независимого профсоюза горняков, Объединения профсоюзовтрудящихся кооперативных предприятий, Ассоциации свободныхпрофсоюзов "Маккип", Федерации профсоюзов авиадиспетчеров России,Ассоциации летного состава России, Профсоюза независимыхжурналистов и ряда других.В первую очередь резкие протесты вызвали неправомерные попыткируководства ФНПР и управляемого ею Фонда социального страхованияРоссийской Федерации монополизировать дело управления социальнымстрахованием в России и представительство всех трудящихся Россиипо другим вопросам в то время, как большое количество их являетсячленами других, не входящих в состав ФНПР профсоюзов, либо вообщене является членами профсоюза.В связи с указанными обращениями считаем необходимымразъяснить следующее:1. В соответствии с общепризнанными международно-правовыминормами, Конституцией изаконамиРоссийскойФедерациипрофессиональные союзы в Российской Федерации создаются идействуют свободно, государственной регистрации не подлежат иобладают равными правами по всем направлениям своей деятельности,в том числе в области делегированного им государством права науправление государственным социальным страхованием в отношениипредприятий, учреждений и организаций, на которых созданыотносящиеся к соответствующему профсоюзу профсоюзные организации.Данные положения, в частности, закреплены в статьях 20, 23Всеобщей декларации прав человека- Всеобщей декларации профсоюзныхправ- статьях 8, 9 Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах- статье 22 Международного пакта огражданских и политических правах- Конвенции о свободе ассоциациии защите права на организацию- статьях 6, 7 Конституции РоссийскойФедерации- статьях 225, 226 и 230 Кодекса законов о труде РСФСР-постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 18.12.91г. N 2057-1 "О регистрации общественных объединений в РСФСР ирегистрационном сборе"- Указе Президента Российской Федерации от26.10.91 г. "Об обеспечении прав профессиональных союзов вусловиях перехода к рыночной экономике" и ряде других правовыхнорм.2. В соответствии с вышеуказанными нормами ни один издействующих на территории Российской Федерации профсоюзов илифедерация, конфедерация и иное объединение профсоюзов не могутобладать какими-либо юридическими преимуществами перед другими невправе претендовать на это.Постановление Совета Министров РСФСР и ФНПР от 25.12.90 N 600"О совершенствовании управления и порядка финансирования расходовна социальное страхование трудящихся РСФСР", постановлениеПравительства Российской Федерации и Совета ФНПР от 04.01.92 г. N5 "О совершенствовании управления Фондом социального страхованияРоссийской Федерации в 1992 году", а также Временное положение обэтом Фонде в силу их подписания со стороны профсоюзов лишьруководством ФНПР распространяются только на профсоюзы, входящие всостав ФНПР, либо заключившие с нею специальные договоры(соглашения), в которых оговорены все имеющие значение для сторонвзаимные права и обязательства в области управления социальнымстрахованием. На все другие профсоюзы указанные нормативные актыне распространяются.Предприятия, учреждения и организации, в которых нетпрофсоюзных организаций системы ФНПР, а также фермеры и другиефизические лица, занимающиеся индивидуальной (частной) трудовойдеятельностью, не являющиеся членами профсоюзов системы ФНПР,вправесамостоятельновыбирать профсоюз, который будетосуществлять в их интересах функцию управления социальнымстрахованием.3. Исходя из предусмотренного статьей 226 КЗоТ РСФСР права науправление государственным социальным страхованием каждый из невходящих в состав ФНПР республиканских профсоюзов вправе создаватьсвой фонд социального страхования, региональные отделения фонда ииметь соответствующие счета в банках, независимые от ФНПР инаходящихся под ее управлением Фонда и его отделений.В соответствии с законодательством Российской Федерациинормативное регулирование деятельности таких фондов необходимоосуществлять путем разработки и принятия по согласованию сМинистерством юстиции и Министерством финансов РоссийскойФедерации Положений об этих фондах. Страховой тариф взносов вфонды независимо от их профсоюзной принадлежности следуетисчислять применительно к постановлению Верховного СоветаРоссийской Федерации "О страховом тарифе взносов в Фондсоциального страхования Российской Федерации" от 27.12.91 г. N2126-1 (5.4 процента по отношению к начисленной оплате труда повсем основаниям).4. Какие-либо распоряжения и указания банковских и иныхорганов государственного управления, а также руководящих органовпрофсоюзов в случае их противоречия действующему законодательствуРоссийской Федерации (в том числе в области монополизациипрофсоюзной деятельности) исполнению не подлежат, а виновные в ихиздании лица должны нести установленную законодательствомответственность, включая уголовную по статье 137 Уголовногокодекса РСФСР за нарушение законных прав профсоюзов и их органов.5. В связи с тем, что в настоящее время в Верховном СоветеРоссийской Федерации разрабатываются проекты нормативных актов,направленных на совершенствование управления государственнымсоциальным страхованием и правовое обеспечение деятельностипрофсоюзов (включая проведение законодательства в более полноесоответствие с международно-правовыми нормами и регулированиеимущественных отношений между профсоюзами и государством),полагали бы целесообразным рекомендовать всем российскимпрофсоюзам принять активное участие в этой работе и направить своипредложения в Комитет по законодательству Верховного Совета иМинистерство юстиции Российской Федерации.Председатель Комитета по законодательствуВерховного СоветаРоссийской ФедерацииМ.А. МИТЮКОВМинистр юстицииРоссийской ФедерацииН.В.ФЕДОРОВПервый заместительПредседателя ПравительстваРоссийской Федерацииминистр финансовРоссийской ФедерацииЕ.Т.ГАЙДАРЗаместитель Председателя ПравительстваРоссийской ФедерацииГосударственный советникРоссийской ФедерацииС.М.ШАХРАЙ
Медицинское законодательство

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРАЗЪЯСНЕНИЕот 30 марта 1992 годаПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОЦИАЛЬНЫМСТРАХОВАНИЕМВ последнеевремя в Верховный Совет, Президенту иПравительству Российской Федерации поступают многочисленныеобращения не входящих в Федерацию независимых профсоюзов России(ФНПР) российских профсоюзов по вопросам неправомерных действийФНПР и некоторых представителей государственных органов в областирегулирования управления государственным социальным страхованием.В частности, такие обращения поступили от ПрофсоюзовРоссийской Федерации "Единение", Независимого профсоюза "СвободныйТруд", Независимого профсоюза горняков, Объединения профсоюзовтрудящихся кооперативных предприятий, Ассоциации свободныхпрофсоюзов "Маккип", Федерации профсоюзов авиадиспетчеров России,Ассоциации летного состава России, Профсоюза независимыхжурналистов и ряда других.В первую очередь резкие протесты вызвали неправомерные попыткируководства ФНПР и управляемого ею Фонда социального страхованияРоссийской Федерации монополизировать дело управления социальнымстрахованием в России и представительство всех трудящихся Россиипо другим вопросам в то время, как большое количество их являетсячленами других, не входящих в состав ФНПР профсоюзов, либо вообщене является членами профсоюза.В связи с указанными обращениями считаем необходимымразъяснить следующее:1. В соответствии с общепризнанными международно-правовыминормами, Конституцией изаконамиРоссийскойФедерациипрофессиональные союзы в Российской Федерации создаются идействуют свободно, государственной регистрации не подлежат иобладают равными правами по всем направлениям своей деятельности,в том числе в области делегированного им государством права науправление государственным социальным страхованием в отношениипредприятий, учреждений и организаций, на которых созданыотносящиеся к соответствующему профсоюзу профсоюзные организации.Данные положения, в частности, закреплены в статьях 20, 23Всеобщей декларации прав человека- Всеобщей декларации профсоюзныхправ- статьях 8, 9 Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах- статье 22 Международного пакта огражданских и политических правах- Конвенции о свободе ассоциациии защите права на организацию- статьях 6, 7 Конституции РоссийскойФедерации- статьях 225, 226 и 230 Кодекса законов о труде РСФСР-постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 18.12.91г. N 2057-1 "О регистрации общественных объединений в РСФСР ирегистрационном сборе"- Указе Президента Российской Федерации от26.10.91 г. "Об обеспечении прав профессиональных союзов вусловиях перехода к рыночной экономике" и ряде других правовыхнорм.2. В соответствии с вышеуказанными нормами ни один издействующих на территории Российской Федерации профсоюзов илифедерация, конфедерация и иное объединение профсоюзов не могутобладать какими-либо юридическими преимуществами перед другими невправе претендовать на это.Постановление Совета Министров РСФСР и ФНПР от 25.12.90 N 600"О совершенствовании управления и порядка финансирования расходовна социальное страхование трудящихся РСФСР", постановлениеПравительства Российской Федерации и Совета ФНПР от 04.01.92 г. N5 "О совершенствовании управления Фондом социального страхованияРоссийской Федерации в 1992 году", а также Временное положение обэтом Фонде в силу их подписания со стороны профсоюзов лишьруководством ФНПР распространяются только на профсоюзы, входящие всостав ФНПР, либо заключившие с нею специальные договоры(соглашения), в которых оговорены все имеющие значение для сторонвзаимные права и обязательства в области управления социальнымстрахованием. На все другие профсоюзы указанные нормативные актыне распространяются.Предприятия, учреждения и организации, в которых нетпрофсоюзных организаций системы ФНПР, а также фермеры и другиефизические лица, занимающиеся индивидуальной (частной) трудовойдеятельностью, не являющиеся членами профсоюзов системы ФНПР,вправесамостоятельновыбирать профсоюз, который будетосуществлять в их интересах функцию управления социальнымстрахованием.3. Исходя из предусмотренного статьей 226 КЗоТ РСФСР права науправление государственным социальным страхованием каждый из невходящих в состав ФНПР республиканских профсоюзов вправе создаватьсвой фонд социального страхования, региональные отделения фонда ииметь соответствующие счета в банках, независимые от ФНПР инаходящихся под ее управлением Фонда и его отделений.В соответствии с законодательством Российской Федерациинормативное регулирование деятельности таких фондов необходимоосуществлять путем разработки и принятия по согласованию сМинистерством юстиции и Министерством финансов РоссийскойФедерации Положений об этих фондах. Страховой тариф взносов вфонды независимо от их профсоюзной принадлежности следуетисчислять применительно к постановлению Верховного СоветаРоссийской Федерации "О страховом тарифе взносов в Фондсоциального страхования Российской Федерации" от 27.12.91 г. N2126-1 (5.4 процента по отношению к начисленной оплате труда повсем основаниям).4. Какие-либо распоряжения и указания банковских и иныхорганов государственного управления, а также руководящих органовпрофсоюзов в случае их противоречия действующему законодательствуРоссийской Федерации (в том числе в области монополизациипрофсоюзной деятельности) исполнению не подлежат, а виновные в ихиздании лица должны нести установленную законодательствомответственность, включая уголовную по статье 137 Уголовногокодекса РСФСР за нарушение законных прав профсоюзов и их органов.5. В связи с тем, что в настоящее время в Верховном СоветеРоссийской Федерации разрабатываются проекты нормативных актов,направленных на совершенствование управления государственнымсоциальным страхованием и правовое обеспечение деятельностипрофсоюзов (включая проведение законодательства в более полноесоответствие с международно-правовыми нормами и регулированиеимущественных отношений между профсоюзами и государством),полагали бы целесообразным рекомендовать всем российскимпрофсоюзам принять активное участие в этой работе и направить своипредложения в Комитет по законодательству Верховного Совета иМинистерство юстиции Российской Федерации.Председатель Комитета по законодательствуВерховного СоветаРоссийской ФедерацииМ.А. МИТЮКОВМинистр юстицииРоссийской ФедерацииН.В.ФЕДОРОВПервый заместительПредседателя ПравительстваРоссийской Федерацииминистр финансовРоссийской ФедерацииЕ.Т.ГАЙДАРЗаместитель Председателя ПравительстваРоссийской ФедерацииГосударственный советникРоссийской ФедерацииС.М.ШАХРАЙ