Медицинское законодательство: права, документы, обязанности, нормы, акты.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИУКАЗОТ 22 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА N 1284О РЕОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИИ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(В ред. от 09.07.97 г. N 711)В целях обеспечения условий развития в Российской Федерациииндустрии туризма как основыповышенияпотенциалаиконкурентоспособности национального туристического комплексапостановляю:1. Одобрить прилагаемую концепцию реорганизации и развитиятуризма в Российской Федерации.2. Признатьприоритетной задачей государства оказаниевсемерной поддержки отечественным туристическим организациям вреализации федеральной целевой программы "Развитие туризма вРоссийской Федерации".3. Одобрить инициативу Государственного комитета РоссийскойФедерации по физической культуре и туризму, Национального фондаспорта, Национальной туристской ассоциации, акционерных обществ"Интурист-Холдинг компания","Мосинтур","Интуртранс"икоммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк" осозданиифинансово-промышленнойгруппы- Национальнойтуристической корпорации.4. Правительству Российской Федерации после создания ирегистрации в установленном порядке Национальной туристическойкорпорации рассмотреть вопрос об осуществлении в соответствии сзаконодательством Российской Федерации мер государственнойподдержки этой корпорации, включая передачу в ее управлениенаходящихся в федеральной собственности долей и паев в активахорганизаций - участников корпорации, а также наделениекоммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк"полномочиями по финансовому обслуживанию федеральной целевойпрограммы "Развитие туризма в Российской Федерации".5. Освободить Национальную туристическую корпорацию на тригода с даты регистрации от обязательной продажи 50 процентоввалютной выручки при условии направления высвобождаемых валютныхсредств на развитие производственной и хозяйственной базы туризма.Федеральной службе России по валютному и экспортному контролюосуществлять контроль за целевым использованием высвобождаемыхвалютных средств.6. Утратил силу - Указ Президента РФ от 09.07.97 г. N 711.7. Утратил силу - Указ Президента РФ от 09.07.97 г. N 711.8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.ПрезидентРоссийской Федерации Б.ЕльцинМосква, Кремль22 декабря 1995 годаN 1284ОдобренаУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 22 декабря 1995 г. N 1284КОНЦЕПЦИЯреорганизации и развития туризма в Российской Федерации1. Анализ состояния сферы туризмаРоссия, обладая колоссальным туристическимпотенциалом,занимает весьма скромное место на мировом рынке туристическихуслуг. На ее долю приходится менее 1,5 процента мировоготуристического потока. Дефицит платежного баланса по статье"Туризм" составил в 1994 году около 5 млрд.долларов США.Существующая материальная база туризма более чем на 80 процентовнуждаются в реконструкции. Не созданы условия, стимулирующиеприток в отрасль частных инвестиций, в том числе из-за рубежа.Ощущается острый дефицитквалифицированныхспециалистов.Отсутствуетсистеманаучногои рекламно-информационногообеспечения продвижения национального туристического продукта навнутреннем и внешнем рынках.Такое положениевомногом объясняется изменениемгеополитической ситуации, распадом хозяйственных связей, падениемпроизводства, инфляцией и, как итог, снижением уровня жизни ирезким усилением дифференциации доходов населения, вызвавшимисокращение внутреннего туризма. Не способствует росту туризмасуществование "горячих" точек и криминогенная ситуация в рядерегионов страны.Недостаточно эффективнаясистема государственногорегулирования туризма открывает возможности для недобросовестнойконкуренции, нарушения прав потребителей туристических услуг,слабо стимулирует развитие иностранного и внутреннего туризма,создает возможности для криминализации туристического бизнеса,экспансии иностранных фирм на отечественном туристическом рынке.Инвестиции в отечественный туризм носят только тактическийхарактер и затруднены в силу негарантированности возврата средстви получения прибыли, отсутствия планового характера деятельности ивозможности осуществлять долгосрочную инвестиционную стратегию.В сфере туризма наблюдаются объединительные процессы, нохозяйства объединяются не столько для наполнения рынкаразнообразными услугами, сколько для передела собственности и сфервлияния.Преодоление этих негативных тенденций предполагает активизациюгосударственной политики в сфере туризма, создание правовых,организационных и экономических основ формирования в Россиисовременной, конкурентоспособной индустрии туризма.2. Основные меры по развитию туризмаГлавная цель концепции - создание в России современноговысокоэффективного иконкурентоспособноготуристическогокомплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможностидля удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан втуристических услугах, а с другой - значительный вклад в развитиеэкономики страны, в том числе за счет увеличения количестварабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, притокаиностранной валюты, сохранения и рационального использованиякультурного и природного наследия.Меры по реализации этой цели предполагают:включение туризма в перечень основных направлений структурнойперестройки российской экономики-выполнение федеральной целевой программы "Развитие туризма вРоссийской Федерации"-создание нормативно-правовойбазы развития туризма,соответствующей мировому опыту и правовой практике-формирование экономических механизмов стимулирования развитияиностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в этусферу и защиты внутреннего туристического рынкапутемпредоставления налоговых и таможенных льгот, государственныхгарантий и иных мер государственной поддержки-введение жесткой системы сертификации и лицензированиятуристической деятельности-создание благоприятных условий для кооперации туристических,банковских структур, транспортных, гостиничных и страховыхкомпаний в целях формирования высокотехнологичных комплексовтуристического обслуживания и развития материально-техническойбазы отрасли.3. Организационные мерыДля реализации поставленной цели наряду с Государственнымкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму,обеспечивающим государственное регулирование в отрасли, будутдействовать Координационный комитет по физической культуре, спортуи туризму при Президенте Российской Федерации (далее именуетсяКомитет) и финансово-промышленная группа -Национальнаятуристическая корпорация (НТК).Учитывая сложный многоотраслевой характер сферы туризма,требующей адекватной по сложности системы управления, обеспеченияи регулирования, в Комитет могли бы войти представители различныхгосударственных, общественных и предпринимательских структур,принимающих участие в туристической деятельности.Комитет должен обеспечить:разработку основ государственной политики в сфере туризма-участие в разработке законодательства Российской Федерации потуризму-координацию работ по экспертизе нормативных правовых актов ифедеральных программ в сфере туризма-анализ состояния национального туризма и выработку предложенийпо его развитию.Решения Комитета должны иметь рекомендательный характер, егодеятельность должна осуществляться на общественных началах и спериодичностью, необходимой для постановки задач и их решения.НТК должна обеспечить:объединение финансовых и материальных ресурсов туристических,банковских и иных коммерческих структур в целях содействия вреализации программ развития туризма-создание национальных гостиничных сетей, конкурентоспособныхна мировом рынке-строительство и реконструкцию гостиниц, других туристическихобъектов и комплексов, их финансирование, ввод в действие ипоследующую эксплуатацию-инвестирование проектов, направленных на комплексное развитиерегионов, перспективных в области иностранного и внутреннеготуризма-содействие в привлечении инвестиций, в том числе иностранных,в туристическую индустрию России-продвижение совместно с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по физической культуре и туризму национальноготуристического продукта на внешний и внутренний рынки-выполнение функций доверительного управления федеральнойгосударственной собственностью и реализацию иных задач всоответствии с законодательством Российской Федерации.НТК может быть основана на смешанном предпринимательском игосударственном капитале.Деятельность НТК должна определяться общепринятымиотечественными и мировыми стандартами.
Медицинское законодательство

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИУКАЗОТ 22 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА N 1284О РЕОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИИ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(В ред. от 09.07.97 г. N 711)В целях обеспечения условий развития в Российской Федерациииндустрии туризма как основыповышенияпотенциалаиконкурентоспособности национального туристического комплексапостановляю:1. Одобрить прилагаемую концепцию реорганизации и развитиятуризма в Российской Федерации.2. Признатьприоритетной задачей государства оказаниевсемерной поддержки отечественным туристическим организациям вреализации федеральной целевой программы "Развитие туризма вРоссийской Федерации".3. Одобрить инициативу Государственного комитета РоссийскойФедерации по физической культуре и туризму, Национального фондаспорта, Национальной туристской ассоциации, акционерных обществ"Интурист-Холдинг компания","Мосинтур","Интуртранс"икоммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк" осозданиифинансово-промышленнойгруппы- Национальнойтуристической корпорации.4. Правительству Российской Федерации после создания ирегистрации в установленном порядке Национальной туристическойкорпорации рассмотреть вопрос об осуществлении в соответствии сзаконодательством Российской Федерации мер государственнойподдержки этой корпорации, включая передачу в ее управлениенаходящихся в федеральной собственности долей и паев в активахорганизаций - участников корпорации, а также наделениекоммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк"полномочиями по финансовому обслуживанию федеральной целевойпрограммы "Развитие туризма в Российской Федерации".5. Освободить Национальную туристическую корпорацию на тригода с даты регистрации от обязательной продажи 50 процентоввалютной выручки при условии направления высвобождаемых валютныхсредств на развитие производственной и хозяйственной базы туризма.Федеральной службе России по валютному и экспортному контролюосуществлять контроль за целевым использованием высвобождаемыхвалютных средств.6. Утратил силу - Указ Президента РФ от 09.07.97 г. N 711.7. Утратил силу - Указ Президента РФ от 09.07.97 г. N 711.8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.ПрезидентРоссийской Федерации Б.ЕльцинМосква, Кремль22 декабря 1995 годаN 1284ОдобренаУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 22 декабря 1995 г. N 1284КОНЦЕПЦИЯреорганизации и развития туризма в Российской Федерации1. Анализ состояния сферы туризмаРоссия, обладая колоссальным туристическимпотенциалом,занимает весьма скромное место на мировом рынке туристическихуслуг. На ее долю приходится менее 1,5 процента мировоготуристического потока. Дефицит платежного баланса по статье"Туризм" составил в 1994 году около 5 млрд.долларов США.Существующая материальная база туризма более чем на 80 процентовнуждаются в реконструкции. Не созданы условия, стимулирующиеприток в отрасль частных инвестиций, в том числе из-за рубежа.Ощущается острый дефицитквалифицированныхспециалистов.Отсутствуетсистеманаучногои рекламно-информационногообеспечения продвижения национального туристического продукта навнутреннем и внешнем рынках.Такое положениевомногом объясняется изменениемгеополитической ситуации, распадом хозяйственных связей, падениемпроизводства, инфляцией и, как итог, снижением уровня жизни ирезким усилением дифференциации доходов населения, вызвавшимисокращение внутреннего туризма. Не способствует росту туризмасуществование "горячих" точек и криминогенная ситуация в рядерегионов страны.Недостаточно эффективнаясистема государственногорегулирования туризма открывает возможности для недобросовестнойконкуренции, нарушения прав потребителей туристических услуг,слабо стимулирует развитие иностранного и внутреннего туризма,создает возможности для криминализации туристического бизнеса,экспансии иностранных фирм на отечественном туристическом рынке.Инвестиции в отечественный туризм носят только тактическийхарактер и затруднены в силу негарантированности возврата средстви получения прибыли, отсутствия планового характера деятельности ивозможности осуществлять долгосрочную инвестиционную стратегию.В сфере туризма наблюдаются объединительные процессы, нохозяйства объединяются не столько для наполнения рынкаразнообразными услугами, сколько для передела собственности и сфервлияния.Преодоление этих негативных тенденций предполагает активизациюгосударственной политики в сфере туризма, создание правовых,организационных и экономических основ формирования в Россиисовременной, конкурентоспособной индустрии туризма.2. Основные меры по развитию туризмаГлавная цель концепции - создание в России современноговысокоэффективного иконкурентоспособноготуристическогокомплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможностидля удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан втуристических услугах, а с другой - значительный вклад в развитиеэкономики страны, в том числе за счет увеличения количестварабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, притокаиностранной валюты, сохранения и рационального использованиякультурного и природного наследия.Меры по реализации этой цели предполагают:включение туризма в перечень основных направлений структурнойперестройки российской экономики-выполнение федеральной целевой программы "Развитие туризма вРоссийской Федерации"-создание нормативно-правовойбазы развития туризма,соответствующей мировому опыту и правовой практике-формирование экономических механизмов стимулирования развитияиностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в этусферу и защиты внутреннего туристического рынкапутемпредоставления налоговых и таможенных льгот, государственныхгарантий и иных мер государственной поддержки-введение жесткой системы сертификации и лицензированиятуристической деятельности-создание благоприятных условий для кооперации туристических,банковских структур, транспортных, гостиничных и страховыхкомпаний в целях формирования высокотехнологичных комплексовтуристического обслуживания и развития материально-техническойбазы отрасли.3. Организационные мерыДля реализации поставленной цели наряду с Государственнымкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму,обеспечивающим государственное регулирование в отрасли, будутдействовать Координационный комитет по физической культуре, спортуи туризму при Президенте Российской Федерации (далее именуетсяКомитет) и финансово-промышленная группа -Национальнаятуристическая корпорация (НТК).Учитывая сложный многоотраслевой характер сферы туризма,требующей адекватной по сложности системы управления, обеспеченияи регулирования, в Комитет могли бы войти представители различныхгосударственных, общественных и предпринимательских структур,принимающих участие в туристической деятельности.Комитет должен обеспечить:разработку основ государственной политики в сфере туризма-участие в разработке законодательства Российской Федерации потуризму-координацию работ по экспертизе нормативных правовых актов ифедеральных программ в сфере туризма-анализ состояния национального туризма и выработку предложенийпо его развитию.Решения Комитета должны иметь рекомендательный характер, егодеятельность должна осуществляться на общественных началах и спериодичностью, необходимой для постановки задач и их решения.НТК должна обеспечить:объединение финансовых и материальных ресурсов туристических,банковских и иных коммерческих структур в целях содействия вреализации программ развития туризма-создание национальных гостиничных сетей, конкурентоспособныхна мировом рынке-строительство и реконструкцию гостиниц, других туристическихобъектов и комплексов, их финансирование, ввод в действие ипоследующую эксплуатацию-инвестирование проектов, направленных на комплексное развитиерегионов, перспективных в области иностранного и внутреннеготуризма-содействие в привлечении инвестиций, в том числе иностранных,в туристическую индустрию России-продвижение совместно с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по физической культуре и туризму национальноготуристического продукта на внешний и внутренний рынки-выполнение функций доверительного управления федеральнойгосударственной собственностью и реализацию иных задач всоответствии с законодательством Российской Федерации.НТК может быть основана на смешанном предпринимательском игосударственном капитале.Деятельность НТК должна определяться общепринятымиотечественными и мировыми стандартами.